董事会制度(601991)董事会制度有哪些
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股金，图片来源于网络
2019年，家住湖北省武汉市一位老人胡瑞付在搬迁旧房的过程当中，意外收获了一笔“横财”。
那就是胡瑞付已经逝去多年的爷爷胡世炳，所留下来的一张社员证。
从社员证上所记载的信息来看，胡瑞付的爷爷胡世炳曾经作为社员，入股过陂县信用合作社。
社员证
早在1954年11月、1958年3月和4月，胡世炳就曾经先后三次，以100000元、800元、1800元入股黄陂县信用合作社，股金的总金额高达10万元之多。
看到这个结果，胡瑞付着实吃了一惊。
他心中不由地纳闷，自己的爷爷为何会有如此之多的财产？难不成祖上真的“阔绰”过？
可随后，一种惊喜迅速浮现在他的脑中：如果这笔钱是真的，那么是不是意味着自己一家人如今暴富了？
信用社
1、十万元眨眼之间变成两百块？
拿到这张小小的社员证以后，胡瑞付的内心激动万分。
对于爷爷当年为何有着如此一笔巨款，胡瑞付不得而知，他只知道，自己马上就要发财了。
之后的日子里，他开始四处打听，曾经的那个信用合作社究竟在哪。
经过一番打探之后，胡瑞付得到消息，合作社早已经停运改了名，改名后的合作社，就是武汉市一家银行的支行。
信用社
得知这个消息以后，胡瑞付立马拿好这张社员证，带上自己的户口本和身份证赶往了那里，希望能够继承爷爷留下的这笔巨款。
起初，对于自己能不能领到钱，胡瑞付的心里还是没底的。
毕竟时间距离爷爷最后一次入股，已经过去了将近六十年，合作社也早变成银行了，万一对方不认账该怎么办？
社员证
更何况时间久远，万一对方工作人员年轻，不知道“社员证”是什么该咋办？
但是一想到这可是整整六十年的股金分红，胡瑞付还是下定决心，有枣没枣打一杆子。
出乎胡瑞付意料的是，当胡瑞付向银行工作人员说明情况以后，工作人员的态度并没有什么波动，当场表示：“可以兑换。”
银行
听到这个消息以后，胡瑞付内心十分激动，当场便把那张小小的社员证以及自己的相关证件交了上去。
在兑换之前，银行工作人员表示，需要首先鉴定完毕这张社员证的真伪。
对于这一要求，胡瑞付表示同意，自己爷爷的遗物，总不可能是假的。
银行
很快，鉴定结果出来了，胡瑞付的这张社员证为真品，60年前投资入股十万元也是真实存在的。
根据相关规定，胡瑞付作为逝者亲属，也有权利领取这份股金。
不过，银行看后，最终股金并不是十万元或是更多，而是兑换200块。
听到这个消息以后，胡瑞付当场愣住了。
两百元
这个数字实在让他无法接受，在他朴素的想法里，自己爷爷当年入股十万元，那怎么着也算得上是银行的“大股东”。
现如今，小小的信用社已经成为大银行了，这几十年的分红难道就只有这两百块？
他多次询问是否搞错了，但是，结果都是一样，只有两百元。
对于这个结果，胡瑞付不能接受，当场便与银行工作人员争辩了起来。
银行
在他看来，十万元变成两百块，这其中肯定有猫腻。
胡瑞付不懂那么多弯弯绕，他第一反应便是认定对方要吃了自己的这笔钱。
闹到最后，他甚至还找来了几位
银行工作人员
2、多年前的历史往事，人民币也曾“通货膨胀”
为何十万元的巨款六十年后只剩下了两百块？难道银行在坑人吗？
面对
虽然说胡瑞付爷爷当年的确出了总价值为102600元的股金，但是当时的钱和今天并不能一概而论。
采访
在大多数人的眼中，人民币是一个十分坚挺的货币，几乎从未出现过“通货膨胀”的事件，但是这仅仅只限于我们所知道的这段时间里。
事实上，新中国的第一套人民币发行于1948年。
从面额上来看，这套人民币可以说是十分夸张，最小为一元，*为五万元。
第一套人民币
至于其中的原因也很简单，由于此时全国尚未完成统一，正处于解放战争期间。
解放军每解放一地，就要用新的人民币来对当地的纸币进行兑换。
战争年代，不少的资本家为了牟取暴利，开始囤积倒卖商品。
这使得第一套人民币存在着极大的通货膨胀，货币面额也发行得越来越大。
人民币
直到1955年，我国经济情况基本稳定，便立马进行了币制改革。
此次改革中明确规定，1955年3月1日起在全国范围内发行第二套人民币，新旧人民币兑换比率为1：10000。
也就是说，胡瑞付爷爷当年所入股的金额严格意义上来讲，并不是十万元，而是十元。
钱
这一点，从胡瑞付爷爷的社员证上也有所体现：三次入股分别为对应5股、6股、6股，共计十七股。
按照武汉农村商业银行当时的每股净值4.3元来计算，加上这些年的利息，胡瑞付的确只有两百多元可以领取。
但是，对于这个结果，胡瑞付并不满意。
在他看来：“我们入了股，应是以合作社、后来的农村商业银行的收益再予以分红。200多块钱，我要干嘛，还不够我跑来跑去的费用。”
商业银行
这些年来的分红，胡瑞付一家人可是一毛都没看见，银行怎么也得给个说法吧？
事实上，社员入股信用社始于上世纪五十年代。
当时的国家一穷二白，经济金融上底子十分之差，经常会出现生产投入不足，即便有大好资源，也无从下手加以利用的局面。
商业银行
为了解决这一难题，国家曾经出台过鼓励村民们入股信用社的倡导，希望以此能够满足农村金融需求。
简单来说，就是“集中力量办大事”。
在这一倡导下，全国各地，几乎村村都开始了社员入股活动。
无数农村信用社拔地而起，极大地促进和改善了农村经济发展。
信用社
农信社的最初职责很简单，那就是在于为广大农民进行兜底，在旱涝收成受到影响时，为农民们解决来年买种子农药的问题。
除此之外，这些存进来的钱也被叫做“入股”，每年根据该信用社的盈亏情况向社员们发放分红。
在起初的日子里，这些钱还是能够拿到的，也的确惠及了不少农民。
分红
但是到了后来，特别是在改革开放以后，入股人数和金额呈现极大程度上升。
原本不多的股金也被进一步稀释，早年入股的农民们所能拿到的分红也越来越少。
到了后来，绝大多数人都已经将其“放弃”，懒得去拿。
而胡瑞付的爷爷，显然也是这其中的一员。
改革开放
或许是因为目前的农村，已然不再需要类似的方式来进行分红保障。
因此在早些年的时候，国家出台过对于信用社入股清退的相关文件。
但是对于这些文件，胡瑞付的爷爷胡世炳可能并不在意，因此这张小小的社员证才一直保存下来，直到被胡瑞付所发现。
分红
3、银行曾经追着兑付，只可惜无人应答
除此之外，武汉市农村商业银行祁家湾支行还向胡瑞付解释道，在2000年左右，国家就已经出台过《农村信用合作社财务管理实施办法》。
文件当中已经规定，对于1993年以前的社员股金的已有分红保留不变，未来不再进行分红，而是按一年定期储蓄存款利率计提应付利息。
也就是说，即使算上胡瑞付能拿到的分红，这些钱也就只有两百元。
听到这个结果之后，胡瑞付这才明白，“原来不是爷爷傻不知道拿钱，其实是自己傻。”
知道实情以后，胡瑞付也放弃了索要，并且与武汉市农村商业银行祁家湾支行的调解中心达成了共识，签订了《无争议事实确认书》。
值得一提的是，与胡瑞付类似的案例并不在少数。
例如在2019年4月，大庆林甸县的张凤江老人，也曾经拿着其叔叔留下的62年前的一张农村信用社股金证想要兑换。
这张证件上显示，张凤江老人的叔叔曾经入股60000元。
老人
不过后来发现，这六万元实际上也是在第二套人民币发行之前的，实际金额只有6元。
虽然过去六十年，但是张凤江所能拿到的钱只有17元3角9厘。
得知这个消息以后，张凤江老人表示放弃了兑付。
相比于胡瑞付，她的态度就要乐观得多：“既然没多少钱，那就不兑付了，这张证书还是留着收藏吧。”
经济变化导致的货币贬值升值是整个社会共同作用的产物，从某种意义上来说，银行的确不应该背负这个责任。
其次，考虑到已然对相关问题出台过明文规定，胡瑞付拿到这两百块钱似乎也“理所应当”。
但是也必须承认的是，相较于六十年前的十元钱，胡瑞付的两百块钱，并不能算是完全没有亏本。
从物价上来看，现如今的两百元，与六十年前的十元钱相比哪个更加划算？
从物价上来看，当然是六十年前的十元钱划算一些。
钱
虽然两者很难比较，但也可以发现这两百块是有所缩水的。
毕竟当年虽然收入少，消费也低，十块钱甚至相当于一个人一个月的生活费。
而在今天，两百元钱放在一个人的手中，甚至连吃饭都不一定吃得饱吃得好。
事实上，从很早之前，各地政府就已经开展了信用社入股清退的相关工作。
但是，这项工作的进展一直谈不上顺利，理由也很简单，那就是年代太过久远，很难找到相关当事人。
钱
那个年代没有手机，再加上改革开放以后人口流动变化，使得想要真正找到当事人困难重重。
为了能够*限度地减少“股东”们的损失，国家还根据经济变化进行了利率的调整，对于1990年以前的股金普遍按照每年3%的收益计算。
而到了1991年，这一数字还上调到了4%。
2004年更是直接翻倍，上调为了6%，远超同时期银行存款利率。
改革开放
虽然这些钱算下来并没有多少，但是也可以看见，国家有关部门对于这项工作的重视。
不过话虽回来，虽然6%的利率并不少，但是结合实际经济发展速度，我们也很容易发现，这些钱是在不停地贬值的。
这么些年过去了，人均收入都已经翻了几十倍，当年的这些股金可以说是每分每秒都在“流失”之中。
对于这些“老股东”而言，越早兑付，那么收益也就越大。
只可惜的是，通知虽然每年都有发，但是真正上门办理相关业务的并没有几个，最终才形成如今的局面。
近年来，老人或老人子女拿出当年的社员证前往银行兑换，通常情况只能兑换几十块钱或者几百块。
因此，大多数人在得知这个消息以后，最终都选择了放弃。
银行
对于绝大多数人而言，现如今的社会谁也不缺几十块钱，而这些老证件往往承载着更多的价值。
对于老人而言，这是自己所经历过的岁月见证，对于家里老人已经逝去的子女而言，这也是父母留下的珍贵遗物。
从社会的角度上来看，这些钱亏了吗？这个问题其实很难回答。
小小的一张纸、一本证见证了我们国家从困难时期走出来。
现如今，中国已然成为世界第二大经济体，如果细要算的话，这笔账里谁也没亏，它早已从点点滴滴的变化当中补进了每个人的生活。
从某种程度上来说，我们每个人，都做了一次成功的投资。
参考资料：
1.《10万元变200! 男子兑60年前股金，银行：当时1万等于现在1块。》.
2021年，公发集团营业收入同比增长4.98%，利润总额同比增长78.54%，新签合同额同比增长12.13%，企业呈现稳中有进、进中向好的发展态势。
这份亮眼的成绩单，传递出公发集团高质量发展的积极信号。国企改革三年行动推进以来，公发集团将推进董事会规范化建设作为完善中国特色现代企业制度的基础性重要工作，紧紧围绕董事会“定战略、作决策、防风险”的职责定位，体系化推进董事会规范建设与运行管理，持续推进高水平董事会建设。在此基础上，董事会与党委会、经理层、监事会同频增益、形成合力，进一步构建了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，为公发集团高质量可持续发展奠定基础。
加强统筹部署，全面实现董事会应建尽建
一是研究确定董事会应建范围。根据《省公交建集团加强子企业董事会建设工作方案》要求，按照“应建尽建，配齐配强”工作原则，公发集团分别从企业的市场化程度、业务类型、经营范围、经营状况等维度对所属子企业开展董事会应建尽建评价，明确了董事会应建尽建名单，2户控股企业(恒路公司、陇森公司)纳入应建尽建范围，其余业务单一、规模较小或市场化程度低、待整合重组的子企业，不设董事会，设1名执行董事。截至目前，公发集团共撤销5户子企业董事会、2户子企业监事会，建立了适合企业规模、能有效运转、发挥作用的公司治理结构。
二是重点配强外部董事。不断拓宽外部董事来源渠道，持续优化外部董事队伍结构，优先选择熟悉公路建设、公司治理和法律、财务等专业知识的现职基层管理人员兼任所属企业外部董事，所有董事会应建尽建企业已全面实现了外部董事占多数。公发集团本部股东派驻外部董事4人，形成了专业背景多元、从业经验丰富，决策水平高、制衡效果强的“7人战略型”董事会。
三是充分发挥外部董事“智囊团”作用。建立健全事前沟通协商机制，董事会会议灵活运用现场、书面等多种会议形式，将会议议题分为研究讨论类、听取汇报类，确保重大经营事项在决策前充分酝酿、*限度凝聚共识，促进外部董事深入参与公司战略发展、业务推进和风险防控全过程，以此增强团队的责任感和认同感。
完善工作机制，扎实推动董事会规范运作
一是着力建强组织机构。设立了董事会战略投资委员会、审计与风险控制委员会、薪酬与考核委员会3个委员会，并建立了各专门委员会的议事规则，建设出为董事会决策支撑、议题完善、信息交流的平台。除战略投资委员会外，其余专委会均由外部董事担任主任委员，为董事会发挥作用提供了坚强的组织保障。各专委会通过对有关议题前置研究和决策把关，进一步健全了董事会结构，促进董事会科学、高效决策。
二是持续完善制度体系。制度建设是董事会建设的重要内容，是董事会文化、角色定位在体制层面的体现。公发集团先后出台了董事会议案管理办法、董事会决议检查督办办法、职工董事职工监事管理办法等。2022年，公发集团以落实董事会职权专项工作为契机，制定了董事会授权管理办法，外部董事选聘与管理办法，董事会业绩考核管理办法等，进一步明确了董事会职责权限、机构设置、议事程序，以及董事履职支撑保障等方面的规范性要求，为企业规范治理提供了较为系统的制度支撑。
三是有效规范决策机制。统筹把握决策的风险和效率，将董事会决策事项与党委前置研究事项、“三重一大”事项的划分标准相统一。董事会决策事项为“三重一大”事项，履行党组织前置程序;总经理职权内决策事项为非“三重一大”事项，党组织不作前置研究讨论，既保障了各治理主体职权履行到位、决策风险可控，又理顺了决策流程，提高了决策效率。
科学授权放权，积极推进董事会职权落实
一是有力强化股东事务管理。坚持发挥公司章程在公司治理中的基础性作用，编制公发集团全资和控股子企业公司章程指引，完善章程内容，规范制定流程，对子企业公司章程严格审核把关。同时，针对公司人员设置及企业实际，印发了公发集团《执行董事工作规则指引》，重点对各治理主体权利义务、决策机制、行权方式等内容进行了规范。
二是完成董事会授权管理工作。以“依法合规、适时调整、权责一致、有效监督”为授权原则，制定了《公发集团董事会授权管理办法》及《董事会向董事长办公会授权清单》《董事会向经理层授权清单》，以“1个制度+2个清单”的模式，将《公司章程》赋予董事会职权中部分事项的决定权授予集团公司董事长办公会议和经理层行使。授权放权充分考虑了董事会的决策保障和经理层的管理效能，不仅规范了被授权人的职责和行权程序，同时提高了公发集团董事会的决策效率。
三是加快落实董事会职权。为进一步落实董事会职权，公发集团根据省公交建集团工作要求，研究制定了《公发集团落实董事会职权实施细则》，在实现董事会规范运作基础上，全面依法落实董事会落实企业中长期发展决策权、经理层成员选聘权等6项重点职权，让董事会责权真正归位。通过制定工作任务清单，明确了主要任务、责任部门和进度安排，预计5月底前将全面完成相关配套制度的出台。
任重道远、行则将至。董事会建设是深化国有企业改革的难点和核心，接下来，公发集团将持续优化体制机制，确保董事会履职行权，为进一步健全完善中国特色现代企业制度，加快推进公司治理体系和治理能力现代化，为实现公发持续健康稳定发展提供坚强保障。(冯钰彬)
第一条 为提高公司（以下简称集团公司）的工作效率，有效控制经营风，促进集团公司董事会及经理层依法履职，规范被授权人的职责和行使职权的具体程序，根据《中华人民共和国公司法》、国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）《董事会试点中央企业董事会规范运作暂行办法》、《集团公司章程》和《董事会议事规则》的规定，制定本制度。
第二条 本制度所称“授权”是指集团公司董事会在一定条件和范围内，将集团公司章程赋予其职权中的部分事项决定权授予集团公司董事长、总经理等被授权人。 被授权人依据授权实施决策应符合集团公司既定的决策程序和国家对国有企业“三重一大”管理制度的要求。
第三条 国资委根据国务院的授权履行出资人职责，有权对集团公司的重大事项作出决定。凡属集团公司股东权利的，未经国资委或公司章程明确授权集团公司董事会不得行使。
第四条 授权管理的基本要求是：
（一）集团公司董事会的授权事项针对投资、融资、担保、重大资产出资、重大资金支出和对外捐赠、赞助等重大事项的授权；
（二）集团公司董事会应逐步建立起针对重大事项的年度预算（计划）管理制度，预算外的重大决策事项应经集团董事会严格审核；
（三）集团公司应健全投资、融资、担保、重大资产出资、重大资金支出和对外捐赠、赞助等事项的管理制度，完善流程管理，提升风险控制水平；
（四）被授权人应按本办法的规定以半年或一年为周期向集团公司董事会报告行使授权结果。
第五条 纳入本制度管理范围的授权事项包括：
1. 一定金额范围内的股权投资。纳入集团公司年度投资预算（计划）、集团公司主业范围内的股权投资（不含以证券交易盈利为目的的证券市场股票投资行为及其它金融衍生品的投资行为），包括集团公司及各级全资、控股子公司（以下简称各级子公司）的股权投资事项（含控股或参股）。
2. 一定金额范围内的固定资产投资。纳入年度投资预算（计划）、为本企业扩大再生产或提升盈利水平而由集团公司及各级子公司实施的固定资产投资。
3. 一定金额范围内的融资。纳入年度融资预算（计划）的集团公司及各级子公司的融资，无需集团或集团控股企业担保的各级参股公司的融资。
4. 一定金额范围内的融资担保。纳入年度融资预算（计划）的集团公司系统内的融资担保。
5.一定金额范围内的集团公司资产处理。
6. 一定金额范围内的集团公司对外捐赠、赞助。
7. 经营中的大额资金支出。
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