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国家发改委体改司司长徐善长
10月21日,国家发改委召开推广地方支持民营企业改革发展典型做法专题新闻发布会。有媒体提问:国家发改委此前提出以更大力度支持民营企业参与国有企业混合所有制改革,请问目前民营企业参与混改现状如何,取得哪些成效?下一步发改委还将采取哪些措施鼓励民企参与混改?
对此,国家发改委体改司司长徐善长表示,随着国有企业混合所有制改革不断深化,民营企业参与混改的深度和广度都有大幅提升,总体进展顺利,阶段性成效突出。
徐善长表示,混改试点方面,2016年至今,国家发展改革委、国务院国资委牵头开展国企混改试点,先后推出了4批共208家试点。目前,近100家试点已经完成了引入战略投资者、调整股权结构、优化公司治理、深度转换经营机制等主体任务,共引入外部资本2000多亿元,外部资本平均持股比例达到35.9%。近60家试点企业已经开展或计划同步开展骨干员工持股、限制性股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励计划,员工持股占总股本的比例平均为8.6%。面上看,2018—2020年,中央企业新增混合所有制企业超过3000户,引入社会资本共计5000多亿元。中央企业所有者权益中,引入社会资本形成的少数股东权益由2012年的3.1万亿元增加到2019年的8.4万亿元,少数股东权益占比提高10多个百分点。2021年上半年,中央企业通过产权市场、股票市场实施混改150余项。各地通过混改引入社会资本超过900亿元,不少地方在混改中在战略投资者引进、股权结构、治理机制等方面均呈现灵活多样的特点。民营企业参与国企混改的效果集中体现为“五升五降”,即:混改企业治理能力和活力效益提升,亏损面下降;各类资本权益保值增值,企业杠杆率下降;混改企业劳动生产率提升,核心员工流失率下降;混合所有制企业核心竞争力提升,与业内领军企业差距下降;非公有制经济发展空间提升,市场准入限制下降。
徐善长表示,“引资本”与“转机制”相结合。党的十八大以来,按照中央“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的混改十六字方针要求,坚持做到“三因三宜三不”。国企混改着眼于引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者,引导各类投资者积极参与公司治理,加速推进混改企业深度转化经营机制,实现“引资”“引治”“引制”相结合。越来越多的民营企业向混合所有制企业派出董事、监事、经理层等*管理人员,深度参与公司决策、经营管理和内部监督。以混改试点为例,完成试点主体任务的近100家企业中,超过80家混改企业在优化调整“三会一层”过程中,均有战略投资者进入董事会。民营企业在市场机制、效率效益、科技创新等方面优势与国有企业的资本、资源、技术、管理优势实现有机融合,混改企业迸发出勃勃生机与强劲发展动能。以混改试点为例,已完成试点主体任务的企业,国有资本权益平均增长20%以上,营业收入较改革前平均增长22.6%,营收利润率较改革前平均提高2.1个百分点,2019年净利润同比平均增长33.9%,其中完成股权激励的企业净利润平均增长43.8%,2020年面对新冠肺炎疫情和经济下行压力,企业仍大都保持了良好发展势头。黄金珠宝、东航物流、江航装备、内蒙一机、中粮资本、铜牛信息、长电联合、南网能源、有研粉材等10多家试点企业相继登陆股票市场,成功实现资产证券化。
徐善长表示,下一步,国家发展改革委将深入贯彻***、国务院关于混合所有制改革的部署,进一步延伸工作内容,细化指导服务,研究建立混改引战对接机制,为社会资本参与国企混合所有制改革搭建更多平台和渠道。持续做好*混改试点示范和混改典型案例的宣传推广工作,供有改革意愿的企业参考借鉴。围绕国家重大战略,在新能源、储能设施建设等领域开展增量混改。同时,国家发改委正在总结混改试点和面上混改实践经验,研究制定深化国企混改实施意见,将实践中形成的规律性认识上升为政策制度,推动国企混改不断深化、取得更大实效,培育更多产权多元、治理现代、激励有效、充满活力的混合所有制企业。
今天的油价将在7月12日晚调整,目前经过3个工作日的统计,原油变化率-1.39%,预计下调油价75元/吨(0.06元/升-0.07元/升),下次油价调整有望继续下跌,相互转告。
今日油价(7月1日)请看下方92,95汽油与柴油价格列表,对于云南、陕西、四川、西藏,贵州、内蒙古、辽宁、新疆、青海、黑龙江油价没有实行统一价格
地区 | 92汽油 | 95汽油 | 98汽油 | 0号柴油 |
北京 | 9.07 | 9.65 | 10.63 | 8.83 |
上海 | 9.03 | 9.61 | 10.61 | 8.75 |
江苏 | 9.03 | 9.61 | 10.29 | 8.73 |
天津 | 9.07 | 9.58 | 10.86 | 8.78 |
重庆 | 9.12 | 9.63 | 10.85 | 8.82 |
江西 | 9.02 | 9.68 | 11.18 | 8.82 |
辽宁 | 9.04 | 9.65 | 10.50 | 8.67 |
安徽 | 9.00 | 9.62 | 10.45 | 8.81 |
内蒙古 | 8.99 | 9.60 | 10.53 | 8.62 |
福建 | 9.02 | 9.63 | 10.54 | 8.76 |
宁夏 | 8.96 | 9.46 | 10.76 | 8.64 |
甘肃 | 9.07 | 9.69 | 0 | 8.66 |
青海 | 9.03 | 9.68 | 10.54 | 8.68 |
广东 | 9.09 | 9.84 | 10.98 | 8.78 |
山东 | 9.05 | 9.71 | 10.43 | 8.77 |
广西 | 9.12 | 9.85 | 10.85 | 8.82 |
山西 | 9.00 | 9.72 | 10.42 | 8.85 |
贵州 | 9.20 | 9.72 | 10.62 | 8.87 |
陕西 | 8.94 | 9.45 | 10.55 | 8.65 |
海南 | 10.18 | 10.82 | 12.28 | 8.86 |
四川 | 9.16 | 9.79 | 10.63 | 8.80 |
河北 | 9.07 | 9.58 | 10.41 | 8.78 |
西藏 | 9.93 | 10.50 | 11.71 | 9.29 |
河南 | 9.08 | 9.70 | 10.35 | 8.76 |
新疆 | 8.78 | 9.43 | 0 | 8.48 |
黑龙江 | 9.03 | 9.67 | 10.97 | 8.54 |
吉林 | 9.03 | 9.74 | 10.61 | 8.68 |
云南 | 9.22 | 9.89 | 10.57 | 8.83 |
湖北 | 9.08 | 9.72 | 10.60 | 8.76 |
浙江 | 9.03 | 9.61 | 10.52 | 8.75 |
湖南 | 9.01 | 9.57 | 10.37 | 8.84 |
今日国际油价:纽约商品交易所(WTI)下跌3.66%,每桶105.76美元,布伦特下跌1.25%,每桶收于114.81美元
今日国际油价*消息
鉴于当前石油市场情况和对其前景的共识,各方再次确认欧佩克与非欧佩克产油国第10次部长级会议上做出的降低整体原油产量的决定以及后续决策,包括欧佩克与非欧佩克产油国第19次和第29次部长级会议批准的产量调整计划和月度产量调整机制,决定将2022年8月石油总产量日均上调64.8万桶(0.648 mb/d)。
美国已经承认正在与OPEC的主要出口国进行磋商,希望他们增加供应,因为高达每桶110美元左右的油价挤压了消费者,并可能使全球经济陷入衰退。沙特和阿联酋能够或愿意提供多少帮助仍不确定。虽然官方数据显示这两个国家的闲置产能接近300万桶,但要动用这些产能将需要两国以或许前所未有的水平持续开采。
Oanda*市场分析师Ed Moya表示,大量美国数据都明确显示,经济衰退风险继续上升,需求前景可能在恶化,因为零售价格徘徊在纪录高位附近,汽油用量令人失望。
提前知道油价涨跌,
混改是什么意义?混改普通指的是国企混合一体制的变革,是指民间(非官方)的资本参加国有控股的企业当中,国企的股权构造变成以国家控股为主导,多方持股的企业来参与市场竞争。混合一切制度的变革最终目的是加强国企的竞争力和获利,不是以混合多方资本而混合为目的,能够加快培育竞争力和创新力的管理体系。
混改是什么意义理解后,混改面临哪些问题如何处理?
国企变革在我国的经济变革中,是公认的最难的环节之一,难点在于各界在一些基本问题上无法达成共识。新一轮的国资国企变革中,混合一切制度是重要标志,固然大致的方向一定,但一些细节问题还未明晰,在这个背景下,最重要的任务就是落实混合一切制变革的详细道路。
在前期的变革中,总是会不可防止地出现一些问题:
1、难以把握国有资本的进退,混合一切制企业的股权构造不时引发热议,缺乏股权构造的设计根据;
2、难以落实民间资本进入根底产业、根底设备、社会公共效劳和金融范畴的战略取向,难以防止的呈现“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”的现象,垄断行业的变革仍然非常困难,进一步放宽外商投资准入门槛、维护产业平安等无法两全;
3、上市公司等企业的标准方面存在一定缺陷,内部人员控制、监视监管机制等仍面临很大问题,一些企业的信息披露信息不够透明,对股东特别是小股东的利益形成一定影响。
4、资本市场关于市场需求还不够顺应,国民经济的总量与证券市场的范围和才能、与企业直接融资的需求都有所不顺应。
面临的问题如何处理?
一、优化重组内部资源,改善组织构造,外部协作完成合伙结合兼并,完成股份制改制,以互相参股穿插持股的方式来构建混合型企业;组建新公司去开发新的项目,完成股份制变革构成混合型企业。
二、股份制企业根底好的话,能够选择A股、H股等境内外方式,经过境内外多层次的资本市场等不同渠道完成IPO。
三、经过优化股权构造促进各类资本的深度交融,包括股权流转、增持减持、私募、发行可转债等方式。
四、深化国有制企业变革,向市场推送优质资产,有条件的话,母公司能够改制为控股公司或者投资公司,大公司能够整合子公司和分公司等整体上市,放大资本的功用。
五、吸纳外资成为境外公司的股东,以合资、协作、并购、参股等方式。
本公司是以投资并购和企业运营为核心业务的大型国企,业务领域涵盖生物科技、全生命周期健康管理平台(校企合作,科研+政学研产用一体化的大健康平台项目,涵盖健康管理、中医药保健、康复护理、养生养老等)、农业科技、虚拟现实科技+数字智能数字科技VR+AR+MR及智能聚焦追踪传感技术等产业。集团已经搭起“实体产业+科技技术+金融产业+康养”的商业构架,四大产业互为支撑,协同发展,为企业助力!如有相关问题欢迎咨询。
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“*的混改企业典型就在我们身边。盛隆化工作为混合所有制企业,勇于创新、积极探索、富有成效。企业效益一直很好,资产质量非常高,连续盈利,发展很快,目前已具备了推进公司上市的条件……”在8月29日召开的山东省国企党建暨深化国企改革落实落地现场会上,省国资委党委书记、主任张斌对山东能源枣矿集团盛隆化工有限公司介绍的混合所有制改革工作经验如此评价。
该公司是*一家在会上介绍混合所有制改革经验的企业,并得到与会领导的充分肯定。据媒体报道,此次现场会公布了山东国企改革六个方面重点任务“时间表”,其中混合所有制改革被排在首位。
该公司是由山东能源枣矿集团、宝武钢铁马钢集团2家国企与江苏沙钢集团1家民企合资兴建的煤化工企业,于2003年创立。通过国企的实力与民企的活力成功嫁接,产生了“2+1>3”的叠加倍增效应。截至2019年7月底,该公司资产总额由2.088亿元原始资本金扩张到50多亿元,16年增长25倍。
“2+1”混改模式为国企混改提供了可资借鉴的盛隆经验。让我们走近盛隆,一睹“盛隆”风采!
股权\"三足鼎立\" 股东优势互补
该公司一成立就是“混血企业”,是全国混改起步最早的企业。
早在2003年煤炭市场兴盛时期,枣矿集团就依托丰富的煤炭资源,借鉴国内外公司制企业运营经验,从地缘优势、技术品牌、管理机制上综合优化,果断决定与上市企业安徽马钢集团、世界500强江苏沙钢集团“门当户对”组建了盛隆化工有限公司。
盛隆化工三家股东同处一个产业链条。发展焦化,对枣矿来说可以延长产业链、为上游产品寻找下游出口,对马钢、沙钢来讲可以降低原材料成本,从而实现马钢沙钢集团锁定原料市场、枣矿集团锁定用户的双重目的,真正把国有企业管理优势和民营企业机制优势有效嫁接。
盛隆化工“2+1”模式能够在实践中取得成功,很大程度上是股权结构的成功。该公司组建之初,枣矿集团就不是以*控股为目标,而是从企业角度出发,与外部企业走战略协同、强强联合之路。枣矿、马钢、沙钢三家股权比重分别为36%、32%、32%,股权大致相当,既保持了国有股权的主导地位,也防止了一股独大、一家“独裁”,实现了权重的制衡不制约。
同时,三家企业规模体量、资本积累、效率效益等都在各自领域处于领先地位,从根本上克服了因某一方股东实力偏弱,在发展理念、管理机制、投资融资等方面跟不上混改企业发展步伐的“先天不足”和“明显短板”。三家股东成为“利益共同体、行动一致方、战略合作者”。
\"吵\"出准确决策 管理博采众长
国企、民企是两种体制,截然不同的运作机制如何做到科学决策、步调一致?
该公司章程约定:重大事项必须三方股东一致通过方可执行。为确保决策的可行性,他们宁可在决策上多花时间充分讨论形成统一意见,也决不片面按照“多数表决”原则追求“离心离德”的效率。
“在兼并重组盛源焦化及盛隆二期工程项目扩建时,为达成一致决议,三方股东从上午9点一直‘吵’到次日凌晨1点,‘吵’出了更客观、更准确的决策。”盛隆公司有关负责人介绍。
三方股东超前约定委派高管人员职数,明确职责分工,真正把股东会、董事会、监事会与高管层权责关系具体化和制度化。不是“谁说了算”,而是“三家商量办”,避免了企业成为大股东的附属品,既有效激发了三方股东团结协作的积极性,又保证了盛隆化工的独立自主经营权。
正是这样的顶层设计,使盛隆化工权力监督更加有效、决策更加符合市场规律。公司成立16年来,实现了投资“零失误”。
对标先进是保持“混改”企业活力的关键。枣矿集团作为老牌国有企业,不仅有优质的煤炭资源,更是积淀了以内涵丰富的管理文化,被中宣部和国务院国资委评为“全国典范企业”。同是老牌国有企业的马钢集团,管理经验、生产技术先进,素有“江南一枝花”的美誉。沙钢集团作为中国*的民营钢铁企业,在降本增效、人力资源配置、绩效考核等方面都有独到的经验。因此说,这三家企业为盛隆化工提供了*的学习现场。
成立以来,盛隆化工坚持规范上对标枣矿、技术上对标马钢、运营上对标沙钢,创造性地融合和吸纳三家股东之长,实现了优势互补、共赢发展。
坚持市场导向 破解机制障碍
混合所有制形成后,如果没有好的运营机制作支撑,尽管股权混合了,可能成为变异的国有企业机制。基于这一认识,盛隆化工在运营机制上进行了持续创新和探索,着力构建了“管理决策简洁高效、商业模式紧贴市场、定价机制灵活快速、考核定位导向科学”的管控机制模式。
参照沙钢运营机制,盛隆化工实行机构设置扁平化、非主业外包、采供销运一体化。公司年采购原料400多万吨,采购部门仅有2人;5种产品销往4个省,销售岗位仅有3人。一期工程定员1500人,实际仅用630人;二期投产后,产能翻了一番,职工仅有1340人。盛隆化工股东会、董事会、经理层、监事会各司其职,公司内部不同股东派出的高管以企业利益为中心履职尽责、相互监督,避免了“拍脑袋决策”。
在商业模式上紧跟市场,该公司创立了超前降价、成本倒逼、模拟公司制运行、轻资产运营等新机制,把市场价格下跌和上涨作为机遇,以副产品对冲主产品亏损,超前降价引领区域市场,*限度获得利润。
“了解市场的人定不了价格,定得了价格的人不了解市场”——这是很多企业存在的问题。
对此,盛隆化工成立“价格委员会”。当市场波动时,营销部门根据价格标本采集点价格和库存信息,结合当天大宗商品指数,提出相应产品定价建议。价委会成员只要1人在家,经与出差成员电话或信息沟通,统一意见后就可以先执行。“一天之内产品价格可以变化两三次,最快在两分钟之内决定价格。”该公司销售人员说。
强化党建引领 把\"三颗心\"融为一体
有人认为,党建工作在混合所有制企业不太重要。然而,对于已经“混改”16年的盛隆化工来说,党建工作是其企业运行机制中不可分割的重要部分。
该公司坚持“入经济、进管理、塑文化、铸和谐”的党建工作总纲领,明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位。他们充分学习、借鉴、移植枣矿集团党建工作经验,实施“红色动能”党建工程,把党建工作的着力点放在如何更好地融入、渗透、引领混改企业中心工作上,嵌入公司法人治理结构中。着眼党委领导核心和政治核心“两个作用”,在重大问题上保驾护航,着眼党委主体、纪委监督“两个责任”,在责任落实上协同发力。国有企业独特的政治优势和民营企业鲜明的活力特色,成为盛隆化工融为一体的竞争优势,共同形成核心竞争力。
按照党委会前置程序,该公司党委在召开股东会、董事会、监事会会议之前,坚持充分沟通、把关定向,由党委主要成员与股东代表、董事、监事进行充分沟通,就重大事项达成共识后,再分别召开党委会、股东会、董事会、监事会,这样能够使党委会决议与股东会、董事会、监事会决议相一致,既解决了党委会前置的问题,又确保形成的决议可操作可落地。这一做法吸引了山西焦煤集团、安徽临涣焦化、西山煤电集团、河南顺成集团等多家国内混改单位的学习借鉴。
“体制机制融合,既是混改的重点,也是混改的难点。盛隆化工在生产组织流程、管理机制、商业模式等领域推行变革,真正把国有企业和民营企业的规范、依法、机制、效率有机融合,解决了这一难题,趟出了混合所有制改革的成功之路,实现了‘2+1>3’。”该集团党委书记、董事长杨尊献说。
作者/曹士刚
编辑/袁继斌
审核/袁 宏
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