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随着我国城镇化率不断提升,该如何应对中国乡村正在经历的“千年之变”?又要怎样破局农民工“年老回村”的城镇化模式?中国城镇化转型的方向在哪里?
5月28日,在《国际城市规划》编委会、中国城市规划设计研究院主办的“2022国际城市规划比较论坛——人口收缩背景下村镇的可持续发展之路”上,多位专家就上述问题进行了研究讨论。
“有朋友跟我争论说,把城镇化率继续提高到80%、90%,整个中国的乡村问题就解决了。但我觉得不是那么简单的,不是说城镇化率越高,乡村问题就没有了。”中国人民大学经济学院党委书记兼院长刘守英表示,从乡镇到城市的转型过程中,城镇化率在快速提高以后进程会放慢,会出现从城到村之间的过渡与融合形态。
刘守英表示,目前我国城镇化率已经达到64%,按规律与趋势分析应该已经进入到城乡融合阶段,但实际上城乡很难融合,原因是过去快速城镇化过程中出现了巨大的城乡失衡,主要表现是城乡差距过大。
中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示,中国已经进入了城镇化全面减速的新时期,他指出,在“十四五”乃至今后较长一段时间内,中国仍将处于城镇化快速推进时期,但推进速度会逐渐放慢。他预计,2020-2035年,中国城镇化速度将下降到年均提升0.70个百分点左右。
中国乡村正经历“千年之变”
谈及当下中国乡村的境况,刘守英表示中国乡村正在经历“千年之变”:“当下的乡村明显不是传统乡村的破败和内卷,也不是集体化时期的整体无效率和贫困,而是大历史转型下乡村系统的功能失衡和失去活力。”
刘守英表示,乡村整体进步了,源于农民的出村。当下的农村与农民物质状况明显好转,收入增加,寿命延长,住房改善,公共基础设施也有了明显进步。但与此同时,乡村系统现在面临着从乡到城的转型,在大的历史格局下,整个乡村系统的“人”“地”“村”“业”已经处于了失衡状态。
对于当前乡村的整体图景,刘守英作出了四点归纳:
第一,年轻人出村进城的大势不改。
第二,农业本身越来越单一,回报越来越低,年轻人越不搞农业,外来因素越不会进乡村。
第三,农民无法落城,乡村成为归宿。老人留村。农民积累的资本用于农村盖房。
第四,村庄的局面:没有人气。没有竞争力的业。占了农民全部积蓄但闲置的房子。利用效率低下的地。没有发展的村。
而这些问题,源于中国上一轮以农民最后要回村为前提的城镇化模式。中国独特的城镇化道路,没有支付农民城镇化的成本,也没有承担农民工进城的城镇化的成本。乡村支付了这些成本,同时也出现了这套城镇化模式带来的问题。
需以城乡融合重构城乡关系
对中国城镇化进程与城乡融合进行调查研究后,刘守英认为,一定要改变农民工“年老回村”的城镇化模式,而城乡融合将是破局回村城镇化的路径,需要以城乡融合重构城乡关系。
刘守英表示,从第七次全国人口普查的结果看,我国人户分离的情况在加剧,人口继续向东部沿海城市群、都市圈聚集的态势似乎不可逆转,人口继续在跨省流动和省内迁移,且省内流动更快,以农民工为主的流动人口加快回流,但县城人口增长缓慢。
为此,他建议要实施以土地为核心的要素配置改革,实行以都市圈为尺度的土地功能和空间配置,改变以行政指标来配置土地的现行方式,统一土地的权利体系,统一土地市场。
“乡村的土地需要筹划,乡村土地*的问题是支离破碎,需要从国土层面对乡村土地进行筹划和重新规整。”刘守英表示,中国是一个土地稀缺的国家,不可能靠大规模扩大土地供应来解决农业的规模和现代化问题,而应该提高单位的土地回报,提高土地产出。
刘守英还表示,要推动人、地、村的重构,让部分出村的人回来,让搞农业的企业家进来,把喜欢乡村生活方式的人、对乡村有想法的人吸引进来,对传统农业的人力资本进行改造和利用。
中国已经进入城镇化全面减速新时期
2021年末,全国常住人口城镇化率已达到64.72%,比上年提高了0.83个百分点,城镇化增速已明显减缓。魏后凯对此分析道,中国已经进入城镇化全面减速新时期,长达20年的城镇化超高速增长时代已经结束了。
魏后凯表示,根据城镇化S型曲线的研究模型,一个国家的城镇化率在30%之前是初期的起步发展阶段,一旦跨过30%,到50%~60%之间会呈现加速状态,而随后到70%之前的阶段会呈现减速状态,在超越70%后进入稳定发展阶段。
“在城镇化率超过30%的拐点以后,中国城镇化进入了一个超高速推进的时期。”魏后凯表示,1996-2017年,我国处在超高速增长时期,22年间,城镇化率年均提升1.42个百分点,这也对资源环境产生了巨大的压力。而目前,我国的城镇化率超过64%,已进入了减速阶段。
对于减速期中国城镇化的转型方向,魏后凯给出了三点建议:
第一,从高速城镇化转向高质量城镇化。坚持以人为核心,全面提高城镇化质量,加快城镇化战略转型,走高质量的新型城镇化。而以人为核心的新型城镇化,关键在市民化。
第二,从注重异地城镇化转向注重就地就近城镇化。此前异地城镇化造成了大量产业与就业岗位的不匹配,很多地区缺乏产业支持,就业岗位不足,导致外出农民工占比、跨省务工占比长期高企。
第三,从注重地级以上城市发展转向以县城为重要载体。相比于一般建制镇,县城具有较好的基础。同时,县城是连接城市与乡村的重要纽带和桥梁。县城作为县域政治、经济、文化和交通中心,既是驱动县域经济发展的增长极,也是县域综合服务中心和治理控制中心,在县域城乡发展中将发挥着枢纽作用和统领作用。
乐居财经讯6月30日,截至15:24收盘,三湘股份(000863.SZ)涨10.00%,现报3.52元。成交额1.23亿元。总市值42.39亿元。
据三湘股份2022年一季度报告显示,公司一季度净利润-0.28亿元,同比下降138.89%;营业收入1.45亿元,同比下降86.50%;公司总资产71.75亿元,同比下降22.17%。
在推进新型城镇化和乡村振兴两大战略过程中,城乡融合发展程度远远不够,已成为我国现代化建设的一个短板。改革开放以来,我国城镇化进程加速推进,2021年末常住人口城镇化率达到64.72%,已进入以城市型社会为主体的新时代。但是,也要看到,我国的城镇体系亟待优化,经济要素和资源过于向大城市集中,导致土地城镇化率快于人口城镇化率,“大城市病”与中小城市发展动力不足并存,农民工难以融入城市,影响城镇化发展的质量和以城带乡的能力。以县城为主要载体推进城镇化建设,就是要破解当前城镇体系中存在的一系列突出问题,进一步优化城镇结构,推进大中小城市协调发展,以县城为载体补齐城镇体系存在的短板,最终提高城乡融合发展的能力。
从世界城镇化发展规律看,城镇化是人口、产业及其相关经济要素不断集聚的过程,同时也是一个城乡融合发展的过程。在城镇化初期,集聚能力大于融合能力;在城镇化中后期,区域融合发展能力则越来越强,形成以城市群和都市圈为主要形态的城乡区域空间布局。当前,我国形成京津冀、长三角、粤港澳等城市群。城市群的城镇体系是否合理,决定区域协同发展和城乡融合发展的能力。以京津冀城市群为例,在城镇体系上仍存在大城市太大、中等城市少、小城市规模小没特色的状况,后者导致农民就近就业、就地就业的空间较小,以城带乡、城乡融合的能力较弱。县城是城镇体系的基础和根脉,是优化城镇体系、推进城乡融合发展的最紧密的区域单元,建设一批有特色、有活力、宜居宜业的现代化县城,符合城镇化和城乡融合发展规律。
县城虽小,作用巨大。在观念上、行动中要不断提高认识、加快发展。立足全面建设社会主义现代化国家背景,在新型城镇化和乡村振兴两大战略的交汇处,规划蓝图、发展产业、深化改革。
好的规划是财富,不好的规划是包袱。以人为核心是推进城镇化的根本要求。在规划过程中,产业发展、市政设施、公共服务、人居环境以及提高综合承载能力,都要体现以人为核心,做足“融”的文章。只有“融”起来,百姓才能富起来、乐起来。我国地域辽阔,区域间差异大。要统筹规划、分类指导、科学施策,协同推进空间规划、产业规划和生态规划,体现前瞻性、长远性、科学“留白”。有些地区空间规划余地大,尽量避免城乡空间规划和产业规划不协调的问题。我国城镇化发展不以牺牲农业为前提,这是由我国国情所决定的。要统筹县城乡村规划,路网、电网、水网、通信网以及垃圾处理等公共基础设施,做到规划“一张图”、城乡一个网。力促城乡融合、力戒城兴乡衰。通过不断提高县城基础设施和公共服务覆盖面,提升县域内人民幸福指数。既要重地上,也要重地下,提高防洪排涝能力,完善建设规范,从根本上改变“地上一朵花、地下豆腐渣”现象。挖掘地域文化,留住县城特色文化之根。我国县城有不少名城名镇和红色遗址,要像爱护眼睛那样爱护文化遗存,不随意拆除、更不能拆真建假。
产业集聚是基础,产城融合是大趋势。在建设过程中,要引导实现产业集聚,“处处冒烟”是产业布局的初级形态,是没有生命力的。在做大做强区域内传统优势产业的同时,要积极融入邻近大中城市的产业链,实现产与城有机融合。有的县城大拆大建,搞了许多园区,不仅难以招商,还浪费了土地,增加了债务,导致民怨。要加快实现绿色转型和数字化转型,树立低碳绿色发展的理念,实现“生产、生态、生活”有机融合,逐步形成具有鲜明特色的绿色产业体系。加快县城数字社区、数字农业、数字交通等贴近生产、生活和社区治理方面发展。
深化改革是动力,创新机制是保障。随着经济社会发展,城乡融合发展的机制创新和改革越来越迫切。例如,大部分县城取消了县城落户限制政策,但相关公共服务政策改革滞后。需要创新机制,不断健全农业转移人口市民化的机制,推动基本公共服务供给向常住人口全覆盖,确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务。在建立集约高效建设用地机制、建立多元可持续的投融资机制方面,也需深化改革、加快创新步伐。 (本文经济日报
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1.彩楼欢门是一种盛行于北宋东京和南宋临安的独特的店面装饰形式,最早搭建在酒肆中,用竹木绑缚捆扎搭建出楼阁的形状,属于____建筑。
A.临时性
B.长期性
正确答案:A.临时性
2.汽车前排所配备的安全气囊可以保护儿童乘员免于危险。____
A.正确
B.错误
正确答案:B.错误
3.澳大利亚以及____部分地区一些幼仔在母体育儿袋中发育的袋鼠、树袋熊、负鼠等为有袋类动物。
A.非洲
B.南美洲
正确答案:B.南美洲
4.蜈蚣是____动物。
A.食肉
B.食草
正确答案:A.食肉
5.元素周期表的主要发现者是____。
A.居里夫人
B.门捷列夫
C.拉瓦锡
D.道尔顿
正确答案:B.门捷列夫
6.蛛网丝反射的光量可以影响蜘蛛的捕食。____的反射可以吸引昆虫飞来,而____的反射则增加了蛛网的可见度,使昆虫容易觉察而避开蛛网。因而,蜘蛛在不同光照条件下,会调整它们的结网行为。
A.紫外光 可见光
B.可见光 紫外线
正确答案:A.紫外光 可见光
7.螃蟹的眼睛是____结构。
A.单眼
B.复眼
正确答案:B.复眼
8.哺乳动物的乳头对数,与其每胎产的崽数相关。乳头的对数越多,一胎产的崽数也越____。
A.少
B.多
正确答案:B.多
9.盲道的起点处、终点处和拐弯处,以及延伸到公交车站前时,表面的凸起就会变成____状,用以提示盲人前面的情况即将发生变化。
A.圆点
B.方块
正确答案:A.圆点
10.蜘蛛能根据物体跌落在蛛网上的振动频率的不同,来判断来者是敌人还是食物,抑或是风。一般掉在蛛网上的猎物,产生的振幅和频率都比较____。
A.大
B.小
正确答案:A.大
11.汽车一般选____做雾灯。
A.白灯
B.红灯
C.黄灯
正确答案:C.黄灯
12.食草动物的眼睛,长在侧扁头颅的____这是为了方便大范围地观察各个方向来的敌害。
A.前方
B.两侧
正确答案:B.两侧
13.“城市病”一般是指因人口急剧增加而引起的资源短缺、环境污染、交通拥堵、人口拥挤、社会矛盾突出、就业压力大和治安差等各种负面现象。它是与城市发展进程相伴相生的,根本原因在于____。
A.人口的增长速度超过了城市发展的速度
B.城市发展的速度超过了人口的增长速度
正确答案:A.人口的增长速度超过了城市发展的速度
14.“数字城市”中的“数字”是指阿拉伯数字,该说法是____的。
A.正确
B.错误
正确答案:B.错误
15.所有的蜘蛛都结网捕猎。该说法是____的。
A.正确
B.错误
正确答案:B.错误
16.哺乳动物是恒温动物,俗称温血动物,它们能保持恒定的体温,以满足高效率____的需要。
A.血液代谢
B.新陈代谢
正确答案:B.新陈代谢
17.空气在传播中会形成一种波。无论是高速行驶的汽车还是一阵阵疾风,它们都会使邻近空间的空气流速加快、压强变小,与远处空间的空气间产生一个压强差,从而形成一股空气压力波。物体移动的快慢与空气压力波的大小成____。
A.正比
B.反比
正确答案:A.正比
18.虎、狮等动物在寻觅猎物、围捕猎物,或守候、跟踪猎物时,消耗体能很大,所以它们不大可能大量积累脂肪。这种说法是____的。
A.正确
B.错误
正确答案:A.正确
19.大人抱着孩子乘坐小型汽车是安全的。____
A.正确
B.错误
正确答案:B.错误
20.海参失去内脏后不会死。该说法是____的。
A.正确
B.错误
正确答案:A.正确
21.以下选项中,不属于有害垃圾的是____。
A.废电池
B.废日光灯管
C.废水银温度计
D.菜根菜叶
正确答案:D.菜根菜叶
22.动物身体体积越大,其体表面积与体积之比率则越小,维持体温的效率就越____。
A.高
B.低
正确答案:A.高
23.汽车的车身越坚硬就越安全。____
A.正确
B.错误
正确答案:B.错误
24.蜘蛛对蛛网上不同类型振动的辨识能力是天生的。该说法是____的。
A.正确
B.错误
正确答案:B.错误
25.很多夜间活动的翼手类动物(比如食虫的蝙蝠)虽然有眼睛,但却是靠____来定位,进而发现猎物或障碍物的。
A.气味
B.超声波
正确答案:B.超声波
26.老鼠比起大象来,维持体温更困难。从相对体重来计算,所需的能量更____。
A.少
B.多
正确答案:B.多
27.城市化率越高就意味着发展得越好。____
A.正确
B.错误
正确答案:B.错误
28.北京的颐和园和苏州的拙政园在很大程度上体现了现存明、清时代北方大型皇家园林和江南私家园林的差异。而两者共同特点之一,是它们都模仿自然山水,以____布局为主,并注重步移景异以及空间渗透、借景等处理手法。
A.对称
B.非对称
正确答案:B.非对称
29.在中国,电力机车是指一种以电力为能源、由牵引电动机驱动车轮的设备。电力机车自身____能源。
A.带
B.不带
正确答案:B.不带
30.动能是物体因运动而具有的能量,它的大小与物体的重量、物体运动速度的平方均成正比。____
A.正确
B.错误
正确答案:A.正确
31.蜘蛛丝就是单纯的一根丝。该说法是____的。
A.正确
B.错误
正确答案:B.错误
32.自从高铁列车发明以来,就不断在试验中刷新陆地轨道车辆运行的速度纪录。那么高铁列车的速度能一直快下去吗?____
A.能
B.不能
正确答案:B.不能
33.在汽车的车灯中,雾灯安装的位置都比较____。
A.高
B.低
正确答案:B.低
34.恒温动物的体表是散热的场所,当哺乳动物的体温____周围环境温度时,身体产出的能量就会变成热量,通过体表散发到周围环境中去。
A.高于
B.低于
正确答案:A.高于
35.高铁列车的窗户是可以打开的。____
A.正确
B.错误
正确答案:B.错误
36.哺乳动物的眼睛一般都长在头的前部,这样便于观察前方的状况,利于避开敌害或捕获食物。所以当一种动物攻击其他动物时,常常会采用在____慢慢靠近的方式。
A.前方
B.侧方或后方
正确答案:B.侧方或后方
37.恒温动物体内的____是产热的源头。食物经过消化和代谢,变成了能量,以维持身体各个系统的功能并保持恒定的体温。
A.新陈代谢
B.细胞代谢
正确答案:B.细胞代谢
38.中国传统园林景观设计中的借景包括“近借”“远借”“邻借”“互借”“仰借”和“俯借”等。在滨水的园林从水边眺望开阔的水面和远处的岛屿,借园外水面给人以开阔之感的借景是“____”。
A.近借
B.远借
C.邻借
D.互借
正确答案:B.远借
39.蚕茧只有白色的。该说法是____的。
A.正确
B.错误
正确答案:B.错误
40.由公狮和母虎交配产下的叫“____”。
A.狮虎兽
B.虎狮兽
正确答案:A.狮虎兽
41.马力大的汽车一定跑得快。____
A.正确
B.错误
正确答案:B.错误
42.在雾天、雨天、雪天、沙尘天和下冰雹的天气等低能见度的情况下,汽车只需要开雾灯就行。____
A.正确
B.错误
正确答案:B.错误
43.由于地壳运动的缘故,____陆地板块比较早地从被称为“泛大陆”的古代大陆中分离出去,广袤的海洋成了它与其他大陆之间的天然屏障,阻止了原始的有袋类动物与进化的有胎盘动物之间的基因交流,使得该地区的有袋类动物得到了充分的发展。
A.亚洲
B.非洲
C.澳大利亚
正确答案:C.澳大利亚
44.动物眼中看到的物体颜色与人类看到的一样。该说法是____的。
A.正确
B.错误
正确答案:B.错误
45.新陈代谢所需要的各种酶,只有在一定的____下才能高效发挥作用。
A.温度
B.湿度
正确答案:A.温度
46.蛇类和蛙类等变温动物要冬眠,有时还会夏眠。这种说法是____的。
A.正确
B.错误
正确答案:A.正确
47.从19世纪到20世纪初,____基本上是*的列车动力源,在全世界铁路上广泛使用。
A.蒸汽机车
B.电力机车
正确答案:A.蒸汽机车
48.对于鸟类来说,辨别敌友首先靠视觉,也有极少数的鸟类依靠的是____。
A.嗅觉
B.触觉
正确答案:A.嗅觉
49.生活在地下洞穴里的哺乳动物,由于环境微光或无光,眼睛常常长得很____,甚至完全看不见。不过,这些动物可以靠听觉、嗅觉、触觉来弥补。
A.大
B.小
正确答案:B.小
50.河马的眼睛,还有鼻子和耳朵,都长在头部的____,这样潜水就方便很多。
A.顶端
B.两侧
正确答案:A.顶端
51.与人类相比,大多数鱼都是近视眼。该说法是____的。
A.正确
B.错误
正确答案:A.正确
52.蜘蛛的丝是蜘蛛从嘴里吐出来的。该说法是____的。
A.正确
B.错误
正确答案:B.错误
53.城市化水平或称城市化率,是用来衡量城市化发展程度的数量指标,具体是指城市人口占总人口的比例,数值越____,城镇化水平就越高。
A.高
B.低
正确答案:A.高
54.哺乳动物都有一套相对有效的调节温度的系统和手段,用来保持____的体温。
A.波动
B.恒定
正确答案:B.恒定
55.食肉类动物的眼睛在脸盘的____,这是为了便于观察前方的猎物,而且两只眼睛的视野交叉可以锁定目标的距离。
A.正前方
B.两侧
正确答案:A.正前方
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