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天高海阔观澎湃
——为什么我国发展仍然处于重要战略机遇期？
【《新征程面对面》连载③】
在中国历史上，公元713年至741年这20多年被称为“*盛世”，是唐朝最鼎盛的时期。这段时间，中国经济空前繁荣，人口规模大幅增长，百姓生活富裕殷实，呈现出“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”的景象。但当时的统治者没有把握和抓住机遇，不仅没有维护和延续好良好发展势头，还引发了“安史之乱”，使大唐江河日下、由盛转衰，最终导致五代十国的分裂割据局面。历史的教训令人唏嘘不已，带给我们的警示十分深刻。今天，中华民族正处于历史上*发展时期，抓住、维护和延长好重要战略机遇期加快发展，对未来中国完成“惊险的一跃”是何等重要！
察势者智，驭势者赢。当今世界正处于百年未有之大变局，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国发展面临前所未有的机遇和挑战。在历史与未来接续交汇、中国与世界密切交织的时空背景下，只有放长眼量、拓宽视野，积极主动地因势而谋、应势而动、顺势而为，才能准确把握时与势的总体趋势和发展变化，在危机中育先机，于变局中开新局。
一、重要战略机遇期仍存在
当今中国，改革发展成就举世瞩目，然而外面的世界不太平，家里的事情不容易，面临的情况异常深刻复杂。在这样的大背景下，一些人提出疑问：我国发展重要战略机遇期是否仍在？发展优势是否还明显？对此，我们应该怎么看？
要解答好这些问题，首先必须弄清楚机遇和重要战略机遇期的内涵。何谓机遇？就是有利于事物发展的条件、因素和环境。它具有客观性和必然性，在什么时候、什么地方出现，不是主观意志能左右得了的。重要战略机遇期，就是存在战略性、全局性机遇并发挥作用的时间段，对事物的发展起到关键性作用。举例而言，20世纪80年代，世界迎来经济全球化的浪潮，中国正是抓住了这一重要机遇，实行改革开放的战略决策，让国内经济融入国际产业和贸易分工体系，使国家以前所未有的速度发展起来，从而创造了人类发展史上的“中国奇迹”。对一个大国的发展来说，能不能抓住用好和维护延长重要战略机遇期，关乎国家的繁荣昌盛、关乎事业的长远发展。
2002年，党的十六大*提出了重要战略机遇期，明确指出：“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”近20年来，我们抢抓机遇、主动作为，深化改革、扩大开放、推动发展，不断开创党和国家事业发展新局面。现在已进入本世纪第三个10年，我国发展处于新的历史时期，面临的条件、因素和环境也出现了新的变化。那么，究竟我国是否仍处于重要战略机遇期？立足国内国际两个大局，我们有充足的理由作出判断：时与势总体于我有利，我国发展仍然处于重要战略机遇期。
中国外部环境仍然有利。当今世界，虽然存在局部冲突、*主义等不和谐因素，但和平与发展仍然是时代的主题，政治对话、经贸谈判、文化包容成为处理国与国之间分歧和争端的主要方式，政治多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的趋势不可逆转，人类命运共同体理念日益深入人心。尤其在核威慑条件下，大国之间直接爆发战争的可能性大大降低。在这样的大环境下，我国发展被外部因素阻断的几率明显减少，可以集中精力干好自己的事情，赢得一个较长的发展窗口期和黄金期。
中国发展潜力仍然巨大。经过新中国成立70多年特别是改革开放40多年的努力，我国已稳居世界第二大经济体，成为全球第一的制造业大国，拥有超级的经济体量、雄厚的工业基础和巨大的国内市场。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，依然是世界上*的发展中国家，解决发展不平衡不充分问题、提升人民生活品质所产生的需求是持久的、全面的。目前，我国有超过4亿人的中等收入群体，比美国总人口还要多，超过欧洲总人口的一半，而最终消费支出对GDP增长的贡献率不到60%，发达国家则达到70%以上，我国刺激消费和扩大内需的空间还比较大。
中国增长动力仍然强劲。经济学原理告诉我们，要素投入和改革创新是经济发展最重要的两个驱动力，靠要素投入驱动空间有限，边际效应会越来越弱，靠改革创新驱动能量巨大，内生动力会越来越强。目前，我国总储蓄率约为45%，仍然处于高位，可挖掘的消费潜力依然很大。近年来，我国全面深化改革多点突破，科技创新亮点频出，为加快新旧动能转换、推进经济结构转型升级提供了良好条件。党的十八届三中全会以来，我国累计推出500多个重要改革文件，若干领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，使经济发展的动力活力得到充分激发和释放。
最重要的是，我们有强大的制度优势。坚持党的领导和社会主义制度，能够*限度地整合资源、凝聚民心，集中力量办大事，具有无可比拟的显著优势。在推动发展上，能够把社会主义制度和市场经济很好结合起来，使政府和市场“两只手”的作用都得到有效发挥；在应对挑战上，能够把全国人民的力量都团结起来，齐心协力、共克时艰，形成战胜一切风险困难的强大合力。
正是基于这些事实，党的十九届五中全会对当前和今后一个时期我国发展阶段作出科学判断。这是我们谋划经济社会发展的基本立足点和出发点，党和国家各项事业都必须依此来展开，不能偏离这个重大判断。
二、理性看待新机遇新挑战
唯物辩证法有一条基本原理，讲的是量变质变规律，即事物量变积累到一定程度会引起质变，在此基础上又会开始新的量变。如何透过纷繁复杂的表象来定位我国发展环境？把这个规律作为望远镜，我们可以清晰地看到：我国发展仍处于重要战略机遇期是“质”的定性，机遇和挑战都有新的变化是“量”的发展。因此，我们既要做到“乱云飞渡仍从容”，保持坚如磐石的战略定力，又要做到“草摇叶响知鹿过”，保持见微知著的预判能力。
当今世界正处于大发展大变革大调整时期，当代中国正发生广泛而深刻的社会变革，我们面临的机遇更具战略性、可塑性，碰到的挑战更具复杂性、全局性。今天，我们既有走近世界舞台中央的“自信”，又有站在聚光灯下的“压力”；既有快速发展起来的“喜悦”，又有成长过程中的“烦恼”……我们前所未有地置身于机遇与挑战交织、光明与黑暗同在、有利与不利并存的矛盾之中。
向外看，这个世界充满希望。现在，人类文明发展到历史上的*水平，每天都在发生着日新月异的变化，发展进步带来的各种积极因素不断增加。国际力量对比正在发生近代以来*革命性的变化，以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家迅速崛起，占世界经济总量已接近40%，对世界经济增长的贡献率已达到80%。特别是信息技术以指数级的速度迭代升级，推动着新一轮科技革命和产业变革深入发展，极大改变了人们的生产生活方式，也加速重构了全球政治经济秩序和格局。
同时，这个世界也挑战不断。世界进入动荡变革期，国际环境日趋复杂，我们生活的地球并非风平浪静，时常暗流涌动。疫情影响广泛深远、单边主义一意孤行、贸易保护沉渣泛起、强权政治大行其道、*袭击防不胜防、难民危机此起彼伏……各种不稳定性不确定性因素刺痛着人们的神经，对世界和平与发展构成威胁，成为人类文明进步的时代之殇。
向内看，我国发展优势明显。中国经济已经是一片汪洋大海，尽管遇到了狂风巨浪，但大海是掀不翻的，在风浪之中更能显示它的力量和壮阔。当前，我国社会大局稳定，经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有变，有条件而且完全有能力克服困难，再上新台阶。尤其是我国已进入高质量发展阶段，近年来持续优化经济结构的效益已初步显现，经济的“颜值”越来越高、“气质”越来越佳、“活力”越来越足。2020年，我国数字经济规模达到39.2万亿元，占国内经济总量接近四成。
同时，我国发展也问题突出。国际经验表明，一个国家或地区人均GDP达到1万美元左右时，既是发展重要机遇期，也是矛盾集中爆发期。我国发展的问题归结起来就是不平衡不充分，其中不平衡指的是有的地区和领域发展得好，有的发展得不好，出现了失衡现象，影响了整体水平的提升；不充分指的是改革发展不完全，在一些领域还存在着短板和弱项。这些问题是周期性因素和结构性因素叠加、外部冲击和内部矛盾碰头所产生的结果，解决起来任重道远。
关山万千重，山高人为峰。机遇和挑战从来都是同生并存的，也是在一定条件下可以相互转化的，关键是要用辩证思维加以研判和把握。“十四五”时期是新机遇新挑战不断涌现的时期，我们必须坚持正确的历史观、大局观、发展观，透过纷繁复杂的现象看清事物的本质，做到临危不乱、危中寻机、开拓进取、开辟新局，推动我国发展走向更加光明的未来。
三、牢牢把握发展战略主动
对一个国家、一个民族来说，重要战略机遇期并不常有，有了也不是永远存在的，关键是出现之后要牢牢抓住，并善于维护和延长好。这是一条被人类文明发展反复证明了的基本经验。特别是在新旧机遇转化过程中，做到这一点尤为重要。
历史上的经验值得借鉴和汲取。1640年后，英国抓住了资产阶级革命这个重要战略机遇期，完成了从封建专制国家到现代国家的转型。18世纪60年代，第一次工业革命在资本主义世界发生，英国又一次抓住了这个重要历史机遇，在群雄逐鹿中逐渐胜出，打败了“海上马车夫”荷兰、“高卢雄鸡”法国，成为世界霸主，建立了“日不落帝国”，辉煌了百余年之久，一时无两。美国的崛起也是个典型例子。19世纪中期后，美国在第二次工业革命中抢抓机遇，经济实力大大增强，于1894年经济总量超过英国。第二次世界大战后，美国又在第三次工业革命中谋得先机，坐稳了世界头把交椅，进一步巩固和夯实了头号强国的地位。
河入峡谷，风过隘口，正是紧要之时。一个大国的兴起和强盛，往往会面对生死攸关的紧要转折。站在路口只有两种命运，抓住机遇就能保持优势、乘势而上，丧失机遇就会前功尽弃、跌入低谷。我国在历史上曾经和前两次工业革命失之交臂，丧失了太多发展机遇，错过了太多历史路口，对蒸汽机轰鸣声充耳不闻，对电气之光视而不见，被时代远远地甩在了后面，陷入落后挨打的悲惨境地，付出了沉重代价。
前事不忘，后事之师。今天，当历史的机遇又一次出现在我们面前的时候，必须维护、延长和用好重要战略机遇期，趋利避害、扬长避短，为实现中华民族伟大复兴赢得战略空间和上升通道。正是基于此，党的十九届五中全会立足对我国发展环境的科学判断，从统筹“两个大局”的高度，要求全党必须增强机遇意识和风险意识，勇于开顶风船、走上坡路，牢牢把握发展战略主动。
准确识变。当今时代瞬息万变，各个领域的更新都是“一日千里”，其变化之快让人眼花缭乱。就拿科技领域来说，摩尔定律的标定周期在不断压缩，技术更迭的速度呈裂变式增长。在这个突飞猛进的时代，更需要我们有一双洞若观火的慧眼，科学把握世界发展的大势和潮流，敏锐觉察内外部环境的发展变化，*辨别经济、政治、文化、社会和科技等领域发展的端倪和动向，做到耳聪目明、心中有数、处变不惊。
科学应变。“常制不可以待变化，一途不可以应无方。”面对经常变化的情况，墨守成规、因循守旧是行不通的，必须因势利导、科学施策。这次抗击新冠肺炎疫情就是一个很好的例证。突如其来的严重疫情百年罕见、异常凶猛，中国以非常之举应对非常之事、在非常之时施以非常之策。第一时间果断封城，举全国力量支援一省，用最短时间建造救治医院，实施全城隔离全员检测，有效遏制了疫情大面积蔓延，有力改变了病毒传播的危险态势，*限度保护了人民生命安全和身体健康，成为全球成功控制疫情的典范。
主动求变。网上流行的一句话富有哲理：鸡蛋从外面打破是食物，从内部拱破是生命。国家的发展也是一样，从内主动求变就能打破困局、获得新生；如若被外力牵着走，只能处处被动、受制于人。比如，近年来中国适应经济全球化深入发展的趋势，提出了共建“一带一路”的重大倡议，加强了中国与沿线国家的经贸合作，为推动世界贸易自由化作出了中国贡献，也提升了中国的国际影响力和塑造力。
1923年，中国共产党成立后不久，李大钊在《桑西门的历史观》一文中这样写道：“黄金时代，不在我们背后，乃在我们面前；不在过去，乃在将来。”近100年过去了，中国共产党风华正茂，历史的机遇再次向中华民族张开热情怀抱。我们这一代人的责任，就是以梦为马、不负韶华，乘着机遇的东风展翅高飞，使中国现代化抵达繁荣富强的新天地。
光明日报
目前股票交易手续费主要包括印花税、过户费（证券监管费、证券交易经手费）和券商佣金，每一项费用的费率和交费方式都有所不同，下面就来依次介绍：
一、印花税
目前股票交易印花税已由双边征收改为向卖方单边征收，收取成交金额的0.1%，由券商代扣，交易所统一代缴，支付给财税部门。印花税只有卖股票时才会收取，买股票不会收取，买卖场内基金、债券等交易都不收印花税。
二、券商佣金
根据监管规定，券商股票交易佣金*为成交金额的0.3%，每笔交易佣金*5元起，买股票和卖股票都要交费。根据实际情况，目前大部分券商针对个人客户的佣金通常在万2到万3左右，有的小券商可以免除股票*5元限制。
场内基金（ETF基金、LOF基金、封闭基金）的交易费用和股票佣金一样，有的券商免除*5元限制，有的券商不免除。
三、过户费其他杂费
过户费其他杂费包括证券监管费和证券交易经手费。证券监管费一般是成交金额的0.002%，证券交易经手费按成交金额双边收取0.0087%，两者合计可以看成是万分之0.2左右，上交所和深交所都需收。
四、手续费计算
股票交易手续费计算公式：
举例一
假设开户券商佣金为万2，（目前市场普遍为万2.5）
假设你10元买入1000股发发银行股票，金额为10000元交易费用：
1.买入交易佣金：10000*0.0002=2元（部分劵商有*收费5元，因此佣金低于5元，按5元来计算）
此次交易佣金为5元。
2.过户费：按股票成交的金额计算，10000*0.00002=0.2元
如果你依然是15元卖出1000股元发发银行股票，金额为15000元交易费用：
1.卖出印花税：15000*1‰=15元
2.卖出交易佣金：15000*0.0002=3元(部分劵商有*收费5元，因此佣金低于5元，按5元来计算）
此次交易佣金为5元。
3.过户费：15000*0.00002=0.3元
买入手续费用为5.2元，卖出手续费用为20.3元。
举例二
假设开户券商佣金为万2，（目前市场普遍为万2.5）
假设你10元买入10000股发发银行股票，金额为100000元交易费用：
1.买入交易佣金：100000*0.0002=20元（部分劵商有*收费5元，因此佣金低于5元，按5元来计算）
此次交易佣金为20元。
2.过户费：按股票成交的金额计算，100000*0.00002=2元
如果你依然是15元卖出10000股元发发银行股票，金额为150000元交易费用：
1.卖出印花税：150000*1‰=150元
2.卖出交易佣金：150000*0.0002=30元(部分劵商有*收费5元，因此佣金低于5元，按5元来计算）
此次交易佣金为30元。
3.过户费：150000*0.00002=3元
买入手续费用为22元，卖出手续费用为183元。
欢迎各位有问题可以留言咨询，谢谢!
深交所收费查询地址：http://www.szse.cn/marketServices/deal/payFees/index.html
上交所收费查询地址：http://www.sse.com.cn/services/tradingservice/charge/taxfee/
解放军报
* 中国发布首部维和专题型白皮书
事件回放：9月18日，中国发布《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书，全面回顾中国军队参加联合国维和行动30年来的实践和贡献，系统阐述中国军队参加联合国维和行动的初心使命和政策主张。
新闻点评：今年是联合国成立75周年，是中国军队参加联合国维和行动30周年。在这个重要历史事件交汇的特殊时刻，中国政府发布首部维和专题型白皮书，深入阐明中国军队为世界和平出征，是服务构建人类命运共同体的坚定力量。
NO.2 中俄两军交往合作务实高效
事件回放：6月，中方代表出席在莫斯科红场举行的纪念卫国战争胜利75周年阅兵活动；8月，中国军队派出6支参赛队赴俄参加“国际军事比赛-2020”并取得佳绩；9月，中方参演部队赴俄参加“高加索-2020”战略演习；12月，中俄续签关于相互通报发射弹道导弹和航天运载火箭的协定。
新闻点评：受新冠肺炎疫情影响，今年各国间军事交流活动有所减少。在此背景下，中俄两军交往合作依然保持良好势头，进一步体现了新时代中俄全面战略协作伙伴关系和中俄两军关系的高水平。
NO.3 俄美军事博弈加剧
事件回放：以相互拦截对方军机及双方军车在叙利亚发生碰撞等事件为代表，今年以来俄美军事摩擦不断。尤其值得关注的是，两国2010年签署的《新削减战略武器条约》将于2021年到期，为讨论延长该条约，美俄今年多次对话，但并未取得突破性进展。
新闻点评：频频发生的军事摩擦折射出俄美两国军事博弈加剧的趋势，也反映出两国关系紧张的现状。《新削减战略武器条约》明年到期，一旦美俄延长该条约的谈判未能达成一致，国际核裁军进程将面临更为严峻的形势。
NO.4 美伊游走在战争边缘
事件回放：1月3日，美军对伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官苏莱曼尼实施“定点清除”。1月8日，伊朗伊斯兰革命卫队向驻有美军的伊拉克军事基地发射数十枚导弹。11月27日，伊朗*核物理学家穆赫辛·法赫里扎德在德黑兰附近遇袭身亡。
新闻点评：今年以来，紧张已久的美伊关系更加充满硝烟味，双方多轮针锋相对的行动使两国游走在战争边缘。美方的军事冒险行为，违背了国际关系基本准则，加剧了地区安全局势的紧张动荡。
NO.5 纳卡地区爆发新一轮冲突
事件回放：9月27日，亚美尼亚和阿塞拜疆在纳卡地区爆发新一轮冲突，双方均指责对方违反停火协议率先发动军事进攻。11月9日，俄罗斯、阿塞拜疆和亚美尼亚三国领导人签署声明，宣布纳卡地区从莫斯科时间10日零时起完全停火。但协议生效后，双方指责对方违反协议发动攻击。
新闻点评：纳卡冲突造成数万人沦为难民，给地区和平稳定造成严重冲击。此外，无人机的广泛应用也让这场冲突成为未来无人化、智能化战争的预演。
NO.6 “世纪协议”难换中东和平
事件回放：1月28日，美方公布“中东和平新计划”，即所谓“世纪协议”，承认耶路撒冷为以色列“不可分割的首都”，承认以色列在约旦河西岸犹太人定居点的主权，允许以色列完全控制定居点。此后，巴以双方在耶路撒冷和约旦河西岸地区发生多起流血冲突。
新闻点评：美国炮制的“世纪协议”既不公正也不合理，无助于实现中东和平。解决巴以问题，国际社会应坚持“两国方案”，以联合国有关决议、“土地换和平”原则等国际共识为基础。
NO.7 美国与盟友间关系裂痕加深
事件回放：7月29日，美国宣布计划从德国撤出约1.2万名美军并对其进行重新部署，该撤军计划包括将部分兵力从德国轮换至波兰。此外，今年以来美国政府多次向韩国施压，要求其大幅增加驻韩美军费用的分担份额，但多轮谈判均无果而终。
新闻点评：美国频频在军费分摊比例问题上向盟友施压，引发盟友普遍不满。有分析指出，美方的这些举动是“美国优先”与单边主义的又一表现，导致美国同欧洲及亚太一些盟友间的关系裂痕日益加深。
NO.8 日本首支“太空作战队”成立
事件回放：5月18日，日本首支“太空作战队”在东京都府中基地成立。日本防卫省称，“太空作战队”隶属于日本航空自卫队，目前约有20人，计划到2023年扩展到100人以上并全面运行。“太空作战队”将与日本宇宙航空研究开发机构及美军实现信息共享。
新闻点评：近一段时期，日本以“小步快跑”的方式推动太空军事化进程，成立“太空作战队”是其进军太空的重要一步，反映出日本谋求在太空这一“高边疆”国际博弈中占据有利地位的企图。相关事态，进一步引发国际社会对太空军事化的高度警惕。
NO.9 阿政府与塔利班开启*面对面和谈
事件回放：9月12日，阿富汗政府、阿富汗塔利班以及该国其他派别在卡塔尔首都多哈开始和平谈判。阿民族和解*委员会主席阿卜杜拉在谈判启动仪式上表示，双方必须抓住千载难逢的良机，在阿富汗实现和平。
新闻点评：这是阿富汗政府和塔利班之间*开启面对面谈判，为通过政治途径结束该国持续近20年的冲突带来希望。然而，阿富汗政府与塔利班之间在诸多核心问题上分歧严重，和谈并非一帆风顺，阿富汗的和平之路依旧坎坷而漫长。
*0 印度强化军力部署搅动地区安全局势
事件回放：今年以来，印度军队在接收“阵风”战机等新型武器装备的同时，不断强化边境地区的军力部署，多次在克什米尔等地区挑起与邻国的冲突。此外，印度还于11月与美日澳在印度洋举行“马拉巴尔2020”联合军演。
新闻点评：在地区局势复杂敏感、新冠肺炎疫情等非传统安全挑战日益突出的情况下，印度在边境地区强化军力部署，拉帮结派搞“小圈子”，站在了历史错误的一边，是给地区局势“添乱”，不利于地区安全稳定。
乱云飞渡仍从容
■陈航辉
2020是充满风险与挑战的一年，从百年未有之大变局的时代背景观察，可谓具有分水岭般的意义。
这一年，突如其来的新冠肺炎疫情影响广泛深远，人类社会发展面临空前风险挑战，国际形势加速动荡变革，国际安全版图“乱”字凸显。这个乱，是美国唯我独尊、强行谋求全球霸权带来的搅局之乱；是国际秩序新旧转换、危机应对出现空当引发的失序之乱；是传统安全威胁与非传统安全威胁层出不穷、全球治理能力欠缺导致的赤字之乱。
乱云飞渡仍从容。这一年，中国积极推动国际和地区热点问题解决，为全球安全治理贡献智慧和力量，彰显了构建人类命运共同体的大国胸怀和责任担当。
（一）
美国把俄罗斯等锁定为主要竞争对手，一门心思推进大国竞争战略。2020年，美国投入巨额国防预算，退出《开放天空条约》，对有关国家保持战略高压。所谓“美国优先”已成为当前国际安全面临的重大不稳定因素。
欧洲方向，美国延续对俄强硬姿态，美军战机从波罗的海、黑海等方向多次对俄实施抵近侦察和模拟打击。为增加对欧谈判筹码，美国有意分化欧洲，一方面拉拢对其有安全需求的中东欧国家，另一方面打压独立性较强的法德等西欧国家。7月底，美国宣布缩减驻德美军规模，将部分驻德兵力部署到波兰。美国敲打德国的同时，进一步将波兰绑上自己的战车。作为回应，俄罗斯强化了在黑海、波罗的海、巴伦支海地区的警戒巡逻，多方向对美实施战略牵制和反击。美俄频频上演空中对抗、海上对峙和陆上摩擦。
美国按照冷战套路推进“印太战略”，纵容日本发展军力，怂恿澳大利亚对华示强，暗中支持印度搞对抗，执意构建美日印澳“四国合作机制”，企图打造“印太版北约”。此外，美国不顾疫情影响，对中国周边海空域保持高频度抵近侦察。美国的种种举动严重破坏地区和世界安全稳定。
（二）
2020年，很多延续多年的热点问题仍然难解。阿富汗政府与塔利班的和谈一波三折，驻阿美军的撤离仍存变数，阿富汗的和平进程依旧道阻且长。叙利亚冲突看似大局已定，但多方围绕伊德利卜持续角力，叙国家统一与民族和解短期内恐难实现。利比亚冲突余波未平，尤其是外部势力的介入，让该国局势更加复杂。
令人担忧的是，原有热点问题尚未解决，新的热点事件今年又不断出现。1月，美军用无人机炸死伊朗伊斯兰革命卫队*指挥官苏莱曼尼。随后美伊上演多轮互怼，双方关系可谓剑拔弩张。9月，阿塞拜疆和亚美尼亚在纳卡大打出手。此轮冲突是过去30年来两国最严重的冲突事件。纳卡冲突中无人化、智能化装备的频繁登场折射出未来战争的新趋势，备受国际社会关注。11月，埃塞俄比亚内乱紧随而来。埃塞俄比亚国防军与“提格雷人民解放阵线”武装人员在该国北部激烈交火，造成数万人流离失所。
这些新的热点事件反映出当前国际局势正面临多样化的风险与危机。
（三）
当今时代，国际安全形势呈现传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织的特点。特别是2020年，来自非传统安全领域的威胁和挑战进一步凸显。
新冠肺炎疫情引发全球性危机。今年年初以来，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，成为第二次世界大战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件。据世卫组织统计，目前全球新冠肺炎累计确诊病例已突破7000万例，累计死亡约170万例。这场疫情不仅对人类健康与生存构成严重威胁，也给全球化进程、社会治理、经济形态、发展理念、能源和粮食安全、观念习俗等诸多领域带来深刻影响。
*主义阴影挥之不去。中东的反恐形势稍有好转，非洲又沦为*主义的新温床。法军在非洲萨赫勒地区的反恐行动已持续6年，但萨赫勒地区的安全形势却一步步走向失控。美军在索马里的“定点清除”行动仍在继续，但索马里“青年党”发动*袭击的能力并没有被根本性削弱。英国伦敦、奥地利维也纳、法国尼斯等地今年发生的恐袭事件表明，*主义依然阴魂不散。
海盗活动卷土重来。索马里海盗活动有所减少，几内亚湾海盗却大肆劫掠。国际海事组织报告显示，2020年1月至9月，全球发生132起海盗事件，比2019年同期增长10%，其中几内亚湾的海盗事件增加了40%。几内亚湾海盗组织严密、手段*，对国际航运安全构成严重威胁。
（四）
2020年，新冠肺炎疫情为各国交往按下了“暂停键”，但中国军队为构建人类命运共同体贡献力量的脚步从未停歇。
中国军队在积极投入国内疫情防控阻击战的同时，与多国防务部门和军队积极开展抗疫国际合作，向老挝、柬埔寨等国派遣军队抗疫专家组，通过空军运输等方式向巴基斯坦、俄罗斯、泰国等国防务部门和军队提供防疫物资援助，与俄罗斯、南非等国防务部门和军队召开视频会议交流疫情防控经验，为构建人类卫生健康共同体贡献中国力量。
今年9月，中国政府发布《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书，回顾了中国军队参加联合国维和行动30年的光辉历程，倡导国际社会共同维护世界和平、携手构建人类命运共同体。30年来，中国军队先后参加25项联合国维和行动，累计派出维和军事人员4万余人次，16名中国维和军人为了崇高的和平事业献出生命。
正如很多分析所说，这部白皮书再次向外界传递了一个明确信号——不管国际风云如何变幻，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国军队始终是世界和平与发展的正义力量。
（解放军报）
【文/观察者网专栏作者 成梁】
“中国战略工作小组”，估计有些朋友还没听说过这个组织，但他们已经开始工作了。
根据美国国防部网站报道，3月1日，美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）向这个由美国总统拜登授意成立的“中国战略工作小组”下达行动命令，要求这一小组立即开始工作，并在四个月的时间里得出一份完整的、详细的战略报告。
按照美国国防部相关新闻发言人的说法，预计这份报告的内容将包括一整套对华战略态势分析、现有战略审查与后续战略动作的建议等，报告重点估计将突出切合实际、可操作性等要素。此外，出于“保密因素”，应当于今年七月份得出的这份报告将不予公布，直接送交拜登总统案头。
那么，对于这一由拜登总统授意成立、奥斯汀防长直接过问、研究内容与研究成果还都属于“高度机密”的“中国战略工作小组”，咱们应当如何认知？这一工作小组的主要研究内容可能是什么？估计将研究出些什么“重要成果”？美国下一步对华战略方向大体上又将走向何方呢？
咱们先来讨论第一个问题。尽管这段时间，笔者在诸多媒体上看到了不少重视、“高看”这一战略研究小组的分析文章，有些评论文章甚至还指出，这一战略小组的规格“前所未有”、“高于美苏争霸时期”。话里话外彰显着中美对抗进一步加剧、乃至提升到“全方位总体性对抗”的意味。但笔者并不认同这两个观点：很简单，在笔者看来，拜登总统授意下成立的“中国战略工作小组”，在美国对华政治史上并不算“前所未有”，其规格也并未达到准备“全面对抗”的水平。
毕竟，就在去年5月7日，以美国众议院共和党*凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）为首，才刚刚成立过一个“中国特别工作小组”，当时《华盛顿邮报》的报道标题直接采用了《GOP to Launch ‘China Task Force’…》。其中的“‘China Task Force”与此次由拜登总统授意成立的“Task Force”并没有本质区别。单从这个意义上看，所谓的“‘对华战略小组’这一建制在美国政治史、对华关系史上前所未有”，本身就是一个比较片面和健忘的说法。
同时，从拜登总统授意成立的这个”的规格上来看，笔者认为它也并未超过去年5月7日、由共和党成立的对华特别工作组。
该工作组的发起人系众议院共和党*、时任美国总统特朗普的重要政治盟友凯文·麦卡锡，小组领导人则是得州共和党众议员米切尔·麦克考尔（Michael McCaul）。小组的15名成员均为共和党众议员。这一小组除得到时任美国总统特朗普的鼎力支持，还备受米奇·麦克康奈尔这样的共和党建制派大佬关注。且由于这15名成员来自于多个众议院司法委员会，其研究议题也涵盖了所谓的来自中国的政治、经济、军事乃至疫情等多方“威胁”，在研究议题上具备相当强的全局性质，笔者认为这是一个真正的用于考量“大国竞争”的小组。
而从拜登总统授意成立的“中国战略工作小组”的规格与建制情况看，该小组虽由美国总统直接授意，但其“牵头单位”却放在美国国防部，真正的牵头人由作为美军军政首长的国防部长负责。从小组成员来看，其组长为现任美国国防部长劳埃德·奥斯汀的中国问题特别助理伊利·拉特纳（Ely Ratner），此人政治履历的*层次为奥巴马政府第二任期期间担任时任副总统拜登的副国家安全顾问，算是拜登政府中的“中国通”。而根据美国媒体披露，小组的另外19名组员主要来自以下几个部分：一是美军各军兵种，二是参联会与地区司令部，三是美军与美国政府的情报系统（如国防情报局与中央情报局等），四是美国民间智库的*研究员，美军、情报系统中的官员占了相当大的比例。
因此，相比由众议院共和党大佬们成立的“China Task Force”，这支充斥着美军现役军人、情报特工、加上少量民间智库人员作为点缀、组长只是一位中层官员的“Biden Task Force”，在规格与建制上其实是有相当多不足的。
当然了，“牵头单位”的牌子不够硬（毕竟一个是国防部一个是众议院）、组长的级别也有点儿低，对于这支“中国战略工作小组”而言并不是问题。对于咱们来说，比较关键的问题是这一小组可能的研究方向是什么、主要牵涉到何种内容、可能得出的研究结论又是什么。
实际上，尽管有很多分析认为，“中国战略工作小组”的研究可能是“跨党派”、“跨领域”的，乃至成为美国政府未来四到八年时间内对华整体战略布局与战略框架的起点，但笔者的看法是：相比去年五月份由众议院共和党团所成立的“China Task Force”，这支“战略工作小组”的研究暂时不会牵涉到众多领域、乃至搞出许多“跨界”动作来，其主要的对华战略研究方向将专精于美国国防部的“本职工作”上。
主要原因可能有两个方面，第一是正如咱们前文提到的，从美国国防部主责成立的这支“中国战略工作小组”的人员组成来看（以一位国防部文职官员作为组长，以来自美军军令机构、情报机构的官员作为主力），目前仅有的、能够确定的来自民间智库的研究人员有两人，一人叫梅拉尼·哈特（Melanie Hart），系民主党背景的美国进步中心（Center for American Progress）*研究员；另一人叫伊丽莎白·罗森博格（Elizabeth Rosenberg），有财政部*顾问背景，系新美国安全中心（Center for a New American Security）的一名*研究员。
左起：梅拉尼·哈特、伊利·拉特纳、伊丽莎白·罗森博格（图源：参考消息）
这两个智库中，只有美国进步中心的日常研究领域较为侧重于“软实力”博弈，而新美国安全中心本身就是美国国家安全战略（包含军事战略）的核心民间智库之一。这无疑意味着，这支“中国战略工作小组”实际上充斥着一群“希拉维克”或者有“希拉维克”背景的民间人士。在这种情况下，让这些人以更宏观的视角、更高的角度从总体战层面上审视由政治、经济、科技、军事、意识形态等领域共同塑造、形成的中美大国竞争关系，笔者认为已经超出了这些人的研究能力。即使勉力为之，这样一群人在四个月中也研究不出什么来。
第二，根据美国国防部网站的报道，我们也能从侧面了解这支中国战略工作小组到底要“干点啥”。在美国国防部网站的相关网页上，对于这支小组的主要职能进行了如下表述：“Countering Chinese efforts is the focus of the task force”，也就是“反对中国的‘努力’将成为小组工作的重点”，这当然是不用强调的老生常谈了。为此“Defense officials called the task force a ‘sprint effort’ that will examine high-priority topics including strategy, operational concepts, technology and force structure, force posture and force management and intelligence. The task force will also examine U.S. alliances and partnerships and their impact on Sino-American relations and DOD relations with China”。
翻译过来就是这一小组的优先研究课题包括战略与作战概念（可能偏重于战略层面）、战术与部队兵力建设（偏重于战术层面）、美军部队当前的战略态势、部队行政管理与情报信息收集（偏重于态势研判）等方面，重点研究这些内容是否符合“反对中国努力”的需要；次之的研究内容才包括了“美国与联盟间的关系、中美之间的关系、两国国防部之间的联系”等。这些研究内容、尤其是优先研究内容，无论如何都应当被纳入军事战略研究范畴。
同时，考虑到拜登总统正在推进另外一项对美军在全球的存在、战略重点进行“重组”的总体性战略评估计划，也就是所谓的全球战略态势评估，笔者认为，这支“中国战略工作小组”的核心任务是对美国对华的军事战略、美军对华的战争计划与战略态势、可能存在的战役布势、美军新兵器与新装备研发与装备情况进行评估，从军事层面上，或者说美国国家安全的层面上，评估与中国“打交道”的可能性，想方设法遏制目前正在西太平洋海区逐步占据战略主动地位的中国人民解放军海空军部队，而并非延伸到全局性的“对华战略”、“大国竞争”的层次上。
当然，军事战略作为美国对华战略、大国竞争的一个主要部分，在很大程度上也在塑造着美国对华战略的外观，中美军力与军队战略态势对比，尤其是“美国认识下的中美军事力量对比”，也必将对下一阶段中美之间的总体战略态势产生影响。这一点我们必须承认。
在明确了这支“中国战略工作小组”的规格与任务后，这二十来个人能在四个月的时间里研究出个什么子丑寅卯来，相信就是众人最为关心的话题了。当然，我们也确实没有办法对人家还没有研究出来的内容进行准确预言，但笔者认为，我们大概可以通过这一届美国政府对华的基本态度、这支工作小组重要组成人员以往对华的基本态度、中美两军目前的力量对比，大致预判一下“中国战略工作小组”在经过四个月的工作后，出具报告的模样。
首先是这一届美国政府对华的基本态度。笔者认为，咱们主要看两个人，一是现任美国总统、也是发起这一战略小组的“授意人”拜登，二则是现任美国国防部长、也算是给这一小组“举旗定向”的奥斯汀。从宣誓就任以来，拜登总统仅有的几次对华战略表态基本延续了奥巴马政府时期的论调，即认为中国在战略上与美国构成“竞争关系”，但并非冷战时期的美、苏关系，美国应当在一些关键性问题上对中国实施遏制的同时，“有选择性”地在一些次要的、分歧较少的议题上展现出对华合作的态度。
简单而言，拜登总统的对华战略思路基本上是美国这么多年来对华“接触与遏制”战略的简单重复，只不过为了确保与特朗普政府政策的延续性，而在一定程度上强调了“遏制”的重要性。但是，这并不意味着本届美国政府的对华关系将比前一任特朗普总统更加糟糕，两国关系总体保持平稳、部分领域发生对抗将是主流。
而劳埃德·奥斯汀防长的情况是，此人担任*指挥官的经历，主要是在2010年9月接替奥迪诺将军担任美军驻伊拉克部队总司令，在2012年1月就任美国陆军副参谋长，2013年3月就任美军中央司令部司令，成为美军在中东地区、中亚地区*军令首长。在2016年以四星上将的军职退出美军现役。纵观他的服役经历，其人长期深耕于美军中央司令部战斗序列，主要的作战对手与假想敌包括阿富汗塔利班武装、伊拉克政府军、叙利亚阿拉伯军队、伊朗军队与伊朗伊斯兰革命卫队、俄罗斯空天军驻叙利亚特遣航空旅等。他对于东亚与印太地区的战略态势可能并不了解，对中国人民解放军的实力也不了解。
劳埃德·奥斯汀（图源：中国日报中文网）
笔者认为，在这种情况下，有两个人的基本态度将对奥斯汀防长的对华认知产生极为关键的影响：一是作为奥斯汀防长“老板”、得在政治上保持高度一致的拜登总统，二是作为奥斯汀防长中国事务助理、也是“中国战略工作小组”组长的拉特纳。
其次是“中国战略工作小组”组长拉特纳和相关组员的对华态度。笔者认为，伊利·拉特纳的对华战略态度上比较倾向于一个弱化版的特朗普，一个强化版的拜登：一方面，拉特纳能够比较明确地认知中国在东亚地区对于美国远东地缘政治形势的破坏，且能够在印太战略的高度上要求采用综合性的手段同中国展开“战略竞争”，重塑美国在这一地区的影响力；而另一方面，拉特纳又不同意与中国完全“脱钩”，认为与中国的强行脱钩事实上是在损害美国自己的影响力，且可能对美国经济造成损害，故而正确的对华战略应当基于所谓的“调整与重塑”的原则进行。
如果这一原则与认知能够贯穿于这一战略研究小组工作的始终，且不受到美军体系、美国情报系统内极端反华派别的影响，那么可以预见的是，出自拉特纳手中的这份报告，将极有可能是他原先观点的重复与强化，也即是在对华的军事战略上重新回到奥巴马政府时期“亚太再平衡”这一战略方案的基本战略布势里去。
而被拉特纳观点所影响的奥斯汀防长、与奥斯汀防长保持一致的拜登总统，将可能会重新依据“亚太再平衡”的套路展开美军在东亚的战略布势。这意味着美军在未来三、四年的对华军事战略与行动模式可能会与2013年到2016年的美军比较相似。但在部分行动上，诸如陆基、海基新型高超音速弹道导弹的研发、新型驱逐舰项目的开发、对中国周边部分国家的战略联动上，将会比前几年更具紧迫性与压迫性。而与之相呼应的是，中国周边部分国家的行动也将更激进，更难以预测，这是最值得我们关注的问题。
最后，笔者认为，其实对于中国来说，咱们完全可以用自己的行动来对当下的美国政府“实施塑造”，尤其是在目前的拜登总统对外策略尚未成型、呈现出一种奇怪的“特朗普吃下去的红利不想吐出来，特朗普放弃的利益也想收回来”的既想好又想巧的谜之思路的情况下，我军完全可以通过适当地展现出自己的战略行动能力、自己对于第一岛链乃至第二岛链内目标的强大压制能力，对当前的美国保持足够的战略压力。
这样以来，中国既能够促使这么一个“中国战略工作小组”认清当前真实的中美力量对比、避免在基本的态势评估上发生误判，又能够促使拜登政府早日放弃不切实际的幻想、把任何一个看起来“有点儿面”的目标当作大肥羊薅，促使中美关系早日转向于我有利的方面。总之，中美关系作为长期的、斗争与合作并存的大国关系，值得我们长期保持关注。
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