残疾人创业贷款，残疾人创业贷款审批该怎么办理
残疾人创业贷款，残疾人创业贷款审批该怎么办理
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嘉兴日报-嘉兴在线
“我是一名大学生，想要创业，该如何申请创业担保贷款？”国家发展和改革委员会举行新闻发布会，介绍支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区推进情况后，连日来，嘉兴市人力资源和社会保障局不断接到各方人士的咨询电话，询问嘉兴的创业担保贷款政策。
“2015年，浙江省出台《关于支持大众创业促进就业的意见》（浙政发〔2015〕21号）后，嘉兴贯彻执行，并出台《嘉兴市人民政府关于支持创业促进就业的实施意见》（嘉政发〔2015〕102号），以及相关的细则文件。自2016年开始，在全市发放创业贷款，发放贷款金额每年都在递增。”市人力资源和社会保障局相关负责人表示，近年来，为进一步做好就业创业工作，创业贷款申请条件不断放宽、办理程序不断简化，“对创业群体扶持力度不断加大，希望通过创业带动就业。”
创业贷款条件一再放宽
2015年，为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）和《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）两个文件，浙江省政府出台了《关于支持大众创业促进就业的意见》（浙政发〔2015〕21号）。
嘉兴积极贯彻落实，2015年出台《嘉兴市人民政府关于支持创业促进就业的实施意见》（嘉政发〔2015〕102号），针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的在校大学生、城乡劳动者创办个体工商户（含经认定的网络创业），可申请不超过30万元的贷款；合伙经营或创办企业的，可适当提高贷款额度。
2018年底至2019年初，相继出台《嘉兴市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（嘉政发〔2018〕29号）、《嘉兴市人民政府办公室关于进一步做好促进就业工作的通知》（嘉政办发〔2019〕7号），作为（嘉政发〔2015〕102号）的“2.0版”，创业贷款条件进一步放宽，符合条件的自主创业人员贷款额度提高到50万元，对个人信用记录良好的在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生，允许其在未清偿其他类贷款的情况下申请创业贷款。
市人力资源和社会保障局相关负责人表示，2015年该政策出台的主要目的，是为了通过建立创业担保基金代偿这一容错机制，减轻包括大学生在内的重点群体创业的负担和顾虑，营造鼓励创业、宽容失败的氛围，解决好包括大学生在内的重点群体想创业没有钱、想提升创业能力没人帮、创业失败没人管等问题。
创业贷款申请有条件
政策规定，在嘉兴初次创业的人员都可以申请创业贷款。目前，创业贷款分为两类：第一类是由创业担保基金提供担保的贷款（以下简称“一类贷款”）；第二类是指以抵押、质押、保证、信用等其他形式提供担保的贷款（以下简称“二类贷款”）。
重点人群可申请一类、二类贷款，其他人群只能申请二类贷款。
“重点人群，包括在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人、自主择业军转干部和自主就业退役士兵。”市人力资源和社会保障局相关负责人告诉
比如大学生要申请10万元（含10万元）以下的创业担保贷款，政策规定，申请创业担保贷款须经两道程序审核把关：一是大学生向人力社保部门提出申请，由人力社保部门定期召集有关部门、专家成立创业贷款评估小组对申请人资格条件进行评审，通过后为大学生出具同意担保通知书；二是大学生凭资格认定证明及有关材料，向经办银行提出贷款申请，经办银行按规定履行调查、审核等职责后发放贷款。大学生按期还清贷款本息后，凭经办银行出具的还款证明材料，向人力社保部门申请贴息。
创业失败代偿机制如何实施
因创业失败还不起的一类贷款，由政府设立的创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的，贷款10万元（含10万元）以下的，由创业担保基金全额代偿；贷款10万元以上的一类贷款由创业担保基金代偿80%。同时，在实施办法中还明确了追偿和核销机制，代偿后原则上要予以追偿，但对实在没有能力予以偿还的，按规定程序经审批后从创业担保基金中核销。
据介绍，我市自2016年下半年开展创业担保贷款业务以来，共办理10万元以下（含10万元）免担保贷款20笔，目前尚未出现逾期情况。
“贷款人不能偿还贷款，会影响个人征信。”市人力资源和社会保障局相关负责人表示。
ID：jrtt
6月8日，安徽省打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室公布“断卡”行动联合惩戒名单显示，被惩戒单位和人员共1392个。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对《证券日报》表示，“金融惩戒名单与过往的失信人名单内容不同，但作用是相同的。一方面是惩罚，让被惩戒人在金融业务上失去便利性；另一方面则是监督。”
5年内暂停其银行账户有关业务
上述联合惩戒名单的惩戒措施显示，对被惩戒单位和个人，基础运营商5年内只保留1张电话卡且不得办理通信产品新入网业务的惩戒措施，中国人民银行对其实施5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务、不得为其新开立账户的惩戒措施，并纳入金融信用基础数据库管理，将违法违规行为记录至个人征信。
6月3日，海南省三亚市公安局发布消息称，对70名非法买卖、出租、出借银行卡，为电信网络诈骗提供转账洗钱服务的人员进行金融惩戒。并对上述人员在三亚全域范围内实施5年内不得新开立账户，并暂停其名下银行账户非柜面业务、支付账户所有业务(含支付宝、微信渠道)。
2021年，云南省昆明市曾公示惩戒的电诈帮凶名单共614人。同时，昆明市警方严正警告，公安机关认定的出租、出借、出售银行卡或支付账户，且被用于电诈犯罪造成损失的失信用户，仅保留1张银行卡，5年内不得新开账户、暂停非柜面业务、支付账户所有业务等。
“各地发布的金融惩戒人员名单，并非是简单的公示，其背后具有重要意义。”博通咨询金融业*分析师王蓬博对《证券日报》
银行对账户的管理力度不断加大
自2021年以来，银行对账户的管理力度不断加大。比如，2021年，多家银行发布公告称，对异常账户及一些长期没有交易且没有资金的“睡眠账户”进行清理；进入2022年，连续三年以上(含三年)未发生客户主动交易，活期账户余额低于10元，未签订信用卡、个人贷款还款及其他代收代付协议的账户也被部分银行纳入排查清理范围。
此外，支付宝及微信支付等支付机构在2022年均发布了关于治理违规个人帐号名单，共处置超20万个违规账号。
2021年11月份，中国人民银行发布“断卡”行动数据显示，央行方面推动行业风险整治，督促银行、支付机构清理长期不动户、“一人多卡”和频繁挂失补换卡等异常银行卡14.8亿张。并严查支付领域涉诈违规问题，对130余家商业银行和支付机构开展专项检查，暂停620家银行网点1个月至6个月开户业务。根据全国“断卡”行动推进会通报，全国电信网络诈骗犯罪发案连续3个月下降，月均涉案单位银行账户数量同比大幅下降。
盘和林表示，“目前‘断卡’行动打击范围不断扩大，正呈现金融机构、第三方支付机构等多方联动趋势。对于机构端来说，‘断卡’行动重在常态化管控，要充分利用并加强大数据技术和人工智能在该领域的应用。”
而在用户方面，零壹研究院院长于百程告诉《证券日报》
通讯员 何莉莉
残疾人创业*可申请20万元担保贷款，金融机构将为残疾人提供更多的无障碍服务。
意见从“加大对残疾人创业就业的金融支持”“改进残疾人基础金融服务”“完善助残金融基础设施建设”“保障残疾人金融消费者权益”四方面，提出13条细化举措。
意见提出，对2021年12月31日前到期的残疾人普惠小微企业贷款，由借款人和银行自主协商，继续实施阶段性延期还本付息。符合条件的自主创业残疾人*可申请20万元创业担保贷款，期限最长不超过3年。一年内新招用符合条件的残疾人数量达到企业现有在职职工人数的15%，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，*可申请300万元创业担保贷款，期限最长不超过2年。鼓励有条件的地方推广创业担保贷款全流程线上服务模式。
脱贫路上，残疾人一个都不能少。意见提出，对符合脱贫人口小额信贷条件的建档立卡脱贫和边缘易致贫残疾人，以户为单位原则上发放不超过5万元“免担保、免抵押”小额贷款。支持有条件的地方残联与人民银行湖北辖内各分支机构探索建立针对残疾人市场主体的专项信贷风险补偿基金。各金融机构要优化信贷管理流程，不得对残疾人市场主体额外设置信贷门槛。
为更好地服务残疾人，意见提出，各金融机构应合理保留网点柜面服务、ATM机等传统支付渠道，保障存折、银行卡等支付工具的有效使用，有效满足残疾人日常支付需求，同时积极优化助残移动支付服务。支持金融机构以物理网点为载体建设助残服务示范网点，完善无障碍设施建设标准和规范化管理，为残疾人提供语音、文字提示、盲文、手语等一体化无障碍服务，应用语音识别、图像识别、人工智能等新技术改善残疾人服务体验。
意见要求，健全残疾人金融消费维权投诉机制，切实畅通投诉举报渠道，各金融机构原则上应于收到投诉之日起15日内予以办结答复。
为进一步推进全旗就业创业工作，扶持自主创业人员及小微企业扩大经营规模，增加就业总量，形成创业带动就业倍增效应,根据全中心业务工作安排，决定开展2022年创业担保贷款申请工作。现就申请工作有关事宜通知
一、创业担保贷款扶持对象范围
在我旗境内创业的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、脱贫劳动力、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、农村自主创业农牧民及符合条件的小微企业。
二、个体工商户创业担保贷款人应具备以下条件
1.年龄须在法定劳动年龄内（女：16-50周岁；男：16-60周岁）；
2.在我旗行政区域内有固定经营场所的个体工商户或专业合作社，所从事的创业项目符合国家产业政策；
3.除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，贷款人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。
三、个体工商户创业担保贷款申请所需资料
1.本人及配偶身份证原件及复印件2份（正反面复印于一张纸），户口簿、结婚证原件及复印件各2份；高校毕业生、退伍军人、残疾人分别提供毕业证、退伍证、残疾证原件及复印件各2份；参加过创业培训的同时提供《创业培训合格证》原件及复印件2份；
2.有效期内的营业执照正副本原件及复印件各2份；
3.《就业失业登记证》原件及复印件2份；
4.贷款人近期1寸彩照2张（无底色要求）；
5.申请窗口领取《达拉特旗创业担保贷款申请审批表》2份并按要求填写；
6.贷款人及带动就业人员《就业失业登记证》如未办理，需提前到政务服务局一楼就业服务窗口办理《就业失业登记证》。同时提供2寸彩照2张（无底色要求），身份证复印件1份。
四、个人担保条件及提供资料
为申请贷款人提供担保，可通过个人或房产办理相关手续，需满足下列条件：
1.个人必须为鄂尔多斯市范围内工作的行政事业单位在编职工或国有企业单位在编职工。贷款额度为15万元及以下需1人担保，贷款额度为15万元以上需2人担保；
2.房产必须为我旗镇区内，具有产权、明确无抵押、无贷款的住宅或商业用房；
3.个人提供担保时应提交：近期六个月的工资流水，工作单位证明（证明表格由放贷银行提供）。国有企业单位职工还应提供劳动合同和缴纳社会保险证明（月收入5000元以上）；
4.担保人需征信良好（以放贷银行核查信息为准），且只能为1户担保，夫妻间不能提供担保。
五、小微企业申请贷款应具备条件
1.小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业调整为8%），并与其签订1年以上劳动合同；
2.无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。
六、小微企业申请贷款需提供资料
1.小微企业创业担保贷款申请表；2.营业执照；3.法定代表人身份证户口本；4.税务登记证；5.组织机构代码证；6.企业职工花名册；7.社会保险登记证（附上年度最后1个月和申请前1个月缴费凭证）；8.企业工资支付凭证及工资表（上年度最后1个月或申请前1个月工资发放表）；9.以上资料需提供一式两份。
七、贷款额度、期限及利息担负情况
个人创业贷款额度*不超过20万元。具体贷款额度由就业部门和经办银行经贷前调查后，根据申请人吸纳就业人数、经营规模、经营状况和担保人情况确定。个人创业担保贷款期限为三年，到期后一次性归还贷款本金。
小微企业贷款额度由经办银行根据小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，*不超过300万元，贷款期限最长不超过2年。
利息由借款人和财政共同承担，其中借款人或小微企业承担利息LPR-150BP（LPR是指当期中国人民银行的市场报价利率，150BP为1.5%）部分，其余由财政给予贴息。贷款利息采取按季结息方式，具体结息有关事宜由放贷银行负责解释和落实。
八、其他注意事项
1.复印件统一用A4纸复印，申请表格相关信息的填写统一用黑色碳素笔；
2.申请地点：达拉特旗政务服务局一楼社保大厅6号窗口；
咨询电话：0477-2259007；
3.本年度申请办理起止时间：2022年4月11日至4月15日；
4.由于本年度创业担保贷款上级下达指标有限，贷款人员名单将按照提交资料先后顺序确定。确定的贷款人名单中有不符合放款条件的，将依次递补。
达拉特旗就业服务中心
2022年4月14日
信息达拉特旗就业服务中心
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