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为推进社会信用体系建设高质量发展，促进形成新发展格局，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（以下简称《意见》），在促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局的同时，将如何进一步做好行业信用体系建设问题摆在人们面前。

混凝土是土木工程施工建设中重点使用材料之一，在做好信用体系建设方面，近年来混凝土行业开展了系列推动工作。近日，在由中国混凝土与水泥制品协会组织召开的“学习贯彻中央政策精神 加快行业信用体系建设——混凝土行业专题座谈会”上，多位行业专家围绕如何做好行业信用体系建设问题展开了探讨。

行业信用体系亟待完善

信用缺失是制约我国市场经济高质量发展的“瓶颈”。对于混凝土行业来说，当前行业主要存在准入门槛低、企业数量众多、竞争手段单一、同质化现象严重、企业盈利能力不足、应收账款居高不下等问题严重，这些问题既是行业长期发展的“痛点”，也是“难点”，而推进行业信用体系建设高质量发展，成为当前制约经济循环的关键堵点。

对此，中国混凝土与水泥制品协会会长吴文贵表示，随着新发展格局的不断构建与形成，信用将在个人安身立命、企业营商兴业、社会良性运转中起到越来越重要的作用。而混凝土行业目前*的问题就是自律不够和信用缺失，甚至出现通过牺牲产品质量换取盈利，造成“劣币驱逐良币”、严重影响工程质量安全等现象，在这种情况下，推动混凝土行业信用体系建设意义重大。

中建西部建设股份有限公司党委委员、副总经理向卫平指出，健全并完善混凝土行业信用体系对推动行业高质量发展具有重要意义。主要体现在完善的行业信用体系，使客户对市场主体选择更高效、更安全；完善的行业信用体系，让市场主体信息更对称、更透明；完善的行业信用体系，能够促进对市场主体产生正向引导；完善的行业信用体系，能促使政府监管更高效、更智能；完善的行业信用体系，有利于资源向守信企业流动几个方面。

中国建材检验认证集团股份有限公司技术质量部部长袁秀霞认为，建立系统性、客观的综合评价体系是多方共赢的，对于混凝土行业来说，通过评价体系可以更多发现自身不足，看到与行业的差距，明确改进方向，提高管理水平、完善管理制度等，同时可作为选择混凝土产品的依据，提高筛选效率、降低管理的成本和风险。

具体落地还需要多方协同

行业信用体系建设是国家信用体系建设不可或缺的重要组成部分，是社会信用体系的落脚点。在具体落实方面，中国混凝土与水泥制品协会秘书长（代）高智指出，协会之前将开展信用评价作为工作重点，并取得了很大成效。为推进工作的开展，协会编制了《混凝土与水泥制品行业信用体系建设总体方案》（以下简称《总体方案》），在编制过程中认真学习了国家加快社会信用体系建设一系列文件，研究了社会信用体系建设对行业信用建设的要求，确立了行业信用体系建设工作应当突出“体系”的概念。

“行业信用体系建设工作应不仅放在信用评价上，信用评价工作只是信用体系建设的一个重要环节，而信用体系建设要更加突出和体现出系统性、整体性、协调性和规范性，这就对协会工作提出了新的要求。”高智说。

2021年预拌混凝土规上企业产量合计32.9亿立方米，产值超过1.2万亿元。随着预拌混凝土行业高质量发展步伐不断加快，以及“两新一重”庞大的基本建设投资，在为预拌混凝土行业带来新发展机遇的同时，对预拌混凝土的质量、性能、功能、保障能力等提出了更高要求。

对此，中国混凝土与水泥制品协会副秘书长兼预拌混凝土分会秘书长师海霞指出，提升全行业的质量水平，除了提高质量意识、提升制造装备硬件水平等工作以外，还需要从严格标准入手，从严格检测入手，从完善规章制度入手。目前，行业亟需建立以企业质量信用等作为专项的行业信用体系建设，提升混凝土产品质量保障，助推行业高质量发展。

“信用体系建设能重塑行业形象，对大企业区域性品牌建设也有助力。”新天山水泥投资发展部副总经理易于围绕当前行业的痛点和难点问题从具体落实角度建议，一是必须关注信用体系的权威性和适用性，可考虑争取上下游行业企业的理解、认同、参与，以及政府主管部门的支持和帮助。二是在具体体系建设方面，要树立行业标杆，加强行业标准化建设，实现分级建设。三是在高质量发展方面，企业要具有绿色发展的能力，安全发展方面能做到以人为本，在创新方面能起到引领作用。

实现信用有用是发展关键

近年来，我国社会信用体系建设在一些基础领域和关键环节取得重要进展，但社会诚信缺失状况尚未得到根本扭转。

对此，北京市混凝土协会秘书长齐文丽指出，混凝土行业信用体系建设非常重要。目前，行业进入高质量发展阶段，信用体系建设是行业高质量发展的支撑，但行业协会在开展评价过程中仍然面临有没有获批资格、指标如何制定、如何给予政策性鼓励等问题。

重庆市混凝土协会秘书长黎伟则表示，诚信社会由各行各业信用体系组成，而社会信用体系的关键是如何解决信用有用的问题。“建立诚信社会一方面要靠人的道德品质的提升，另一方面要靠社会机制的完善。要通过一定的法律法规来规范，对失信的行为要惩戒，对守信企业要奖励。”黎伟说。

而向卫平建议：一是完善企业信用信息系统，为建立守信激励和失信惩戒机制提供可靠依据；二是加强电子信息化建设，为信用信息的征集和更新提供技术条件；三是制定信用信息指标体系和技术标准，为信用信息的征集和交换提供标准条件；四是借力征信和信评机构，为混凝土企业提供征信服务；五是参照国家信用相关法律、法规制定行业信用规章，为行业信用信息的征集、披露和使用提供制度保障；六是确定信用市场监管机构，为企业信用体系建设提供组织保障。

北京国建联信认证中心有限公司总经理武庆涛建议，一是完善信用管理体系，加快推进标准建设；二是推进信息互联互通，建设信用信息“一张网”；三是健全约束和惩戒行为机制，营造良好营商环境；四是构建智慧信用监管平台，延伸信用服务场景；五是努力获得施工企业及市场终端对信用评价体系的认同。这些都是有效推进建材行业信用体系建设的方法。

未来发展一定要久久为功

“《总体方案》提出力争用2～3年基本完成行业信用体系架构搭建工作，到2030年行业信用体系建设基本完成。任务很艰巨。”高智强调，协会自我加压，提出了现阶段信用体系建设六个方面的重点工作，包括：建立与完善制度体系；科学开展企业信用评价；建立动态管理机制；畅通渠道互联共建；全方位开展信用服务；强化组织建设加强信用监督。下一步，协会将在健全完善的工作体系下，有序推进信用体系建设各项工作的开展。

“协会在信用评价方面已经走过十年的时间，目前正在进行信用体系建设联盟的筹建，针对如何更好实现行业信用体系建设，还需要进一步思考。”谈到行业信用体系建设的发展情况，中国混凝土与水泥制品行业信用工作办公室秘书长齐广华指出，加快建设全国统一大市场，要处理好的就是统一大市场与畅通双循环的关系。推进社会信用体系建设高质量发展，为当前制约经济循环的关键堵点，提供了其对应的信用解决方案。

对于如何进一步健全混凝土与水泥制品行业信用体系，北京国富泰信用管理有限公司副总经理武兴华认为，混凝土行业信用体系建设也要适时、逐步扩大“行业信用”的外延，以点带面，将守法诚信要求贯穿到企业生产经营各环节，通过第三方专业评价的方式引导企业不断改进管理与经营活动，为企业高质量发展赋予新动能。建议重点从“强基础、促应用”方面下功夫，健全信用基础设施、打通信用应用场景。一是加强混凝土行业信用信息共享机制。二是创新信用结果应用。三是在行业内形成“知信”的氛围和“用信”机制。四是加强与地方混凝土协会的联动交流，建立工作联系机制，在统筹开展全行业信用建设工作的同时，将信用建设工作“下沉”至地方， 共享信用建设成果，共促行业高质量发展。

现代化的混凝土搅拌站 南京中联混凝土有限公司/供图

中联合水泥集团有限公司副总经理刘彬提出，一是建议行业协会要积极参与、关注，包括积极参与一些制度建设，关注政府有没有出台相关政策等。二是建议在全国范围内尽快推出1～2个区域进行试点，发挥试点带动作用。三是建议在顶层设计框架的时候把理念提出来。

“下一步，一定要进一步学习《意见》精神，进一步研究推动信用评价工作，还要把标准、管理办法、评价细则进一步完善，因为推进行业信用体系建设高质量发展是一项庞大的系统工程，推动形成‘让守信者处处受益，失信者寸步难行’的行业文化氛围，还要行业各方的自律、配合，持续发力、久久为功。”吴文贵说。

本文原载于《中国建材报》4月25日8版

中国建材报记者：吴跃

责编：丁涛

校对：张健

监审：韩凤凤

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